Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 февраля 2022 г. N 44-515/22

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

при участии представителей:

СПб ГБУ "Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района" (далее - Заказчик);

ООО "Спика-Строй" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 4543-ЭП/22 от 17.02.2022) на действия аукционной комиссии СПб ГБУ "Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района" (Заказчик) при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений в здании СПб ГБУ "Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района" по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Пархоменко д. 18, литера А (извещение N 0372200104921000034) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.12.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200104921000034. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 723 990,94 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного признания его заявки несоответствующей требованиям аукционной документации по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно подведения итогов электронного аукциона от 16.02.2022 N0372200104921000034-5, заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям документации о закупке по следующим основаниям:

"на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ (Заявка отклонена в соответствии с п.1, ч. 6 ст. 69 44-ФЗ непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 44-ФЗ. Для товара "Локтевой пластиковый медицинский дозатор" отсутствуют документы, предусмотренные п. 3 ч. 5 ст. 66 44-ФЗ, а именно в составе второй части заявки не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе: установлено, копии действующих регистрационных удостоверений с приложениями на предложенный участником в его заявке товар, поставляемый при выполнении работ (оказании услуг), в отношении которого в документации об электронном аукционе установлены требования о наличии регистрационного удостоверения (п. 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации); Требование о наличии регистрационного удостоверения дополнительно установлено в п. 6.5 Технического задания.)".

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Анализ аукционной документации показал, что Заказчиком установлены, в том числе следующие требования ко вторым частям заявок, а именно:

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе: установлено, копии действующих регистрационных удостоверений с приложениями на предложенный участником в его заявке товар, поставляемый при выполнении работ (оказании услуг), в отношении которого в документации об электронном аукционе установлены требования о наличии регистрационного удостоверения (п. 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации);

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что заявка ООО "Спика-Строй" не содержит всех необходимых документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п. 3.37 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика не усматривается нарушение п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 33, 66, 69, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Спика-Строй" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.