Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 февраля 2022 г. N 026/06/49-292/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - Тленкопачевой И.С.,

от ООО "Алдим - Плюс" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Алдим - Плюс" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевая детская клиническая больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0321200032622000003 "Поставка моющих средств" (далее - Закупка).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части незаконного отклонении его заявки на участие в Закупке.

Представитель Заказчика пояснил, что действия Заказчика соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

03.02.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0321200032622000003 на поставку моющих средств (далее - Извещение).

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона 0321200032622000003 от 14.02.2022 г. заявка ООО "Алдим - Плюс" была отклонена по следующему основанию:

- В заявке участника (поз.2) представлена недостоверная информация в отношении сведений о товаре: В заявке участника (поз.2) представлено: "Порошок стиральный" - Средство с отбеливающим эффектом" - Нет. Участником предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции: "Средства моющие синтетические порошкообразные для стирки: "Лотос - эконом с отбеливающим эффектом" - Реестровая запись N 3860\10\2021.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

П. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе:

- информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с Извещением Заказчиком установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Согласно описанию объекта Закупки, к позиции 2 "Порошок стиральный" (код КТРУ - 20.41.32.121-00000007) Заказчиком в столбце "Характеристики товара в соответствии с КТРУ" установлены следующие требования:

- Средство с отбеливающим эффектом: Нет

ООО "Алдим - Плюс" в своей заявке предлагает порошок стиральный со следующей характеристикой:

- Средство с отбеливающим эффектом: Нет

Однако, в составе заявки ООО "Алдим - Плюс" предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции на стиральный порошок "Лотос - эконом с отбеливающим эффектом".

Таким образом, исходя из названия товара, можно сделать вывод, что участником была представлена заведомо недостоверная информация об отсутствии отбеливающего эффекта у стирального порошка.

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика заявка ООО "Алдим - Плюс" правомерно отклонена от участия в Закупке, в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лето" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015022000005 "Поставка баллонов для кислорода" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

И. Г. Лыков

Члены Комиссии

А.М. Резцова

Е.В. Вишневская