Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 февраля 2022 г. N 026/06/48-275/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель не прибыл,

от ИП Крупко И.Ю. - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В адрес Ставропольского УФАС России поступила информация от ИП Крупко И.Ю. о допущенных нарушениях заказчиком - Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N0121500000122000002 Поставка оборудования по объекту "Строительство и реконструкция зданий и сооружений государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Молодежный многофункциональный патриотический центр "Машук" по адресу г. Пятигорск, ул. Пионерлагерная, 8в, гора Машук" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки N 0121500000122000002 Поставка оборудования по объекту "Строительство и реконструкция зданий и сооружений государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Молодежный многофункциональный патриотический центр "Машук" по адресу г. Пятигорск, ул. Пионерлагерная, 8в, гора Машук" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

В результате проведения внеплановой проверки установлено:

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.02.2022, заявка ИП Крупко И.Ю. отклонена на основании: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, а именно, в заявке участником представлено "залив воды по выбору пользователя - мерный или ручной". В Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг указано, что "Союз "или" - означает выбор, участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений показателя, вариант исполнения, указанных через данный союз"".

В соответствии с п.п "а" п. 1 ч. 13. Закона 44-ФЗ: Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

При этом, согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

При этом, как установила комиссия, Заказчиком в позиции N1 "Котел пищеварочный" Приложения N 1 к извещению об осуществлении закупки установлено требование: "Залив воды должен быть по выбору пользователя - мерный или ручной".

При этом, согласно инструкции по заполнению заявки: "Союз "или" - означает выбор, участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений показателя, вариант исполнения, указанных через данный союз".

В данном случае, если участник закупки предоставит одно из указанных значений показателя, вариант исполнения, указанных через данный союз то у пользователя будет отсутствовать выбор залива воды. При этом, если указать оба значения, то заявка участника закупки не будет соответствовать инструкции.

Так же следует отметить, что по данной позиции (по вышеуказанному основанию) заказчиком были отклонены 6 заявок участников закупки.

Таким образом, в действиях заказчика установлены нарушения требований ст. 33, 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края установлены нарушения требований ст. 33, 48 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем по делу N 026/06/33-231/2022 выдано Заказчику обязательное для исполнения предписание, предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

С.И. Рошевский

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

А.М. Резцова