Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 2 марта 2022 г. N 039/06/31-209/2022

Резолютивная часть объявлена 01.03.2022 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 02.03.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И.С. Болтенко - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

О.И. Филатов - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А.А. Федоровский - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

Заказчика - Администрации муниципального образования "Гусевский городской округ": В.В. Задорожной (по доверенности);

в отсутствие Заявителя - ИП Меньшикова Р.А., уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП Меньшикова Р.А. (вх. N 1347 от 22.02.2022) (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" при проведении электронного аукциона, предметом которого является ремонт тротуара по ул. Победы (от д. N48 до перекрестка ул. Луговая- ул. Южная) в г. Гусеве Калининградской области (извещение N 0135300013222000002) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 22.02.2022 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно не установлено дополнительное требование к участникам закупок в соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Заказчика не согласился с доводом жалобы Заявителя, считает свои действия правомерными, жалобу Заявителя не подлежащей удовлетворению в полном объеме.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

11.02.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0135300013222000002 и извещение с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 088 869,12 рублей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Приложением N 1 "Техническое задание" документации о закупке определен перечень работ, которые предстоит выполнить Подрядчику для исполнения контракта.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии, в данном случае предметом закупки является ремонт тротуара улицы, а не ремонт тротуара автомобильной дороги, что подтверждается локальной сметой N ЛС-02-01-0, а также ответами специализированных органов и организаций, ответственных за эксплуатацию улиц и дорог на территории населённого пункта, в частности ответами МАУ "Служба Заказчика-Застройщика", и Управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО "Гусевский городской округ".

Комиссией установлено, что согласно локальной смете N ЛС-02-01-0, ответу МАУ "Служба Заказчика-Застройщика МО "Гусевский городской округ" (исх. N 177 от 28.02.2022), ответу Управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО "Гусевский городской округ" (от 25.02.2022) объектом рассматриваемой закупки является ремонт тротуара улицы, который не является частью автомобильной дороги.

Необходимо также отметить, что в заседании Комиссии представитель Заявителя не участвовал, кроме того, по данному вопросу запросов на разъяснение положений Аукционной документации не поступало, в том числе и от Заявителя. На участие в закупке поступило пять заявок, снижение от НМЦК составило 32,00 %.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Меньшикова Р.А. необоснованной.

Председатель Комиссии: И.С. Болтенко

Члены Комиссии: О.И. Филатов

А.А. Федоровский

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.