Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 февраля 2022 г. N 6-11845-22/4

Резолютивная часть оглашена

24.02.2022 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 16.02.22 г. N67 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Администрации сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контракта N 0403ЭА (реестровый номер 363620123752000005), заключенного по результатам закупки N 0142200001320020298 на Капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности на объекте "здание сельского дома культуры по адресу: ул. Советская, д. 3 в п. Масленниково сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области",

в отсутствии уведомленного надлежащим образом представителя Заказчика, поступило ходатайство о проведении проверки в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

10.12.2020 г. Администрацией сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области по результатам закупки N0142200001320020298 заключен контракт N 0403ЭА (реестровый номер 3636201237520000005) с ООО "САМАРА СТРОЙ ДИЗАЙН" на капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности на объекте "здание сельского дома культуры по адресу: ул. Советская, д. 3 в п. Масленниково сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области".

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1084 утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Подпункт "н" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками, устанавливает, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в том числе документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

29.11.2021 г. Заказчиком в реестре контрактов размещен документ о приемке выполненных работ - Акт о приемке выполненных работ от 17.05.2021 г. стоимость исполненных обязательств -4759739,04 руб. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи дата подписания заказчиком документа о приемке - 17.05.2021 г.)., Акт о приемке выполненных работ от 29.09.2021 г. стоимость исполненных обязательств -538576,92 руб. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи дата подписания заказчиком документа о приемке - 29.09.2021 г.)., Акт о приемке выполненных работ от 29.03.2021 г. стоимость исполненных обязательств -832573,06 руб. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи дата подписания заказчиком документа о приемке - 29.03.2021 г.)., Акт о приемке выполненных работ от 17.05.2021 г. стоимость исполненных обязательств -28661,04 руб. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи дата подписания заказчиком документа о приемке - 17.05.2021 г.).

С учетом положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, указанные документы подлежали размещению в реестре контрактов не позднее 24.05.2021 г., 06.10.2021, 05.04.2021 г.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, подтверждающего приемку выполненных работ.

Заказчиком представлены письменные пояснения от 22.02.22 г. исх. 21, согласно которым не своевременное размещение документа об исполнении муниципального контракта связано со сложными отношениями с подрядчиком.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, подтверждающего приемку оказанных услуг, что содержит нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а также признаки нарушения части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Администрации сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного дела по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель инспекции

Члены инспекции