Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 февраля 2022 г. N РНП-63-70

Резолютивная часть оглашена

22.02.2022 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N3" о включении информации об ООО "Принтерес" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по итогам малой закупки на поставка кабеля витая пара (Извещение N ИМЗ-2022-2-044-000251, начальная (максимальная) цена контракта 98 000 руб.).

в присутствии представителей: от Участника закупки - , от Заявителя -

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N3" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Принтерес" (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по итогам малой закупки.

Согласно обращению Заказчика, Общество не подписало в регламентированный срок проект контракта, в связи с чем Заказчиком принято решение об уклонении участника закупки от подписания контракта и направлении сведений об ООО "Принтерес" в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя проверку факта уклонения, установила следующее.

25.01.2022 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Малые закупки Самарской области (https://webtorgi.samregion.ru/) размещено извещение о проведении закупки.

Согласно Протоколу N ИМЗ-2022-2-044-000251 рассмотрения заявок на закупку и определения победителя от 31.01.2022 ООО "Принтерес" признано победителем.

Согласно пункту 5.14 Постановления Правительства Самарской области от 26.12.2016 N 803 (ред. от 26.06.2020) "Об утверждении Регламента осуществления Малых закупок с использованием государственной информационной системы Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области" участник малой закупки, признанный победителем малой закупки, но не подписавший в течение 2 (двух) рабочих дней контракт либо не направивший заказчику протокол разногласий, признается уклонившимся от заключения контракта.

01.02.2022 г. на сайте малых закупок размещен проект государственного контракта.

Регламентированный срок подписания проекта контракта участником закупки истекал 03.02.2022 г.

В связи с тем, что ООО "Принтерес" в установленный срок не подписало проект контракта, Общество признано уклонившимся от заключения контракта по итогам закупки.

В связи с изложенным, 04.02.2022 г. статус закупки изменен на "Отказ поставщика от заключения контракта".

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из письменных пояснений Общества следует, что не подписание контракта в срок связано с ошибочной подачей ценового предложения за единицу товара (кабеля). Данные об ошибочной подаче ценового предложения были озвучены в телефонном разговоре с представителями Заказчика, при этом предпринимались попытки отозвать ошибочное предложение. ООО "Принтерес" не имело намерения отклоняться от заключения и исполнения контракта.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в единой информационной системе в реестре контрактов содержится сведения о добросовестном осуществлении ООО "Принтерес" предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием контрактов, заключенных на основании Закона о контрактной системе, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО "Принтерес" в реестр недобросовестных поставщиков.

У Самарского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания о подписании контракта

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Принтерес" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.