Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок
Членов Комиссии:
Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):
от заявителя индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича - не явился, извещен,
от заказчика администрации Благовещенского района - Сегодиной Алины Викторовны,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на действия заказчика по закупке N 0117300056122000005 "Капитальный ремонт эксплуатационной скважины, расположенной на северной окраине р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на действия заказчика по закупке N 0117300056122000005 "Капитальный ремонт эксплуатационной скважины, расположенной на северной окраине р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края".
В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком установлены требования к участникам закупки с нарушением требований статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571.
Представитель заказчика указал, что в извещении о проведении закупки заказчиком были неправильно установлены к участникам закупки требования на основании пункта 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571. Однако в размещенном в Единой информационной системе вместе с извещением документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" заказчик верно указал положения пункта 11 вышеназванного постановления. На участие в закупке не было подано ни одной заявки, и электронный аукцион признан несостоявшимся.
Заслушав представителя заказчика, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
09 февраля 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300056122000005 "Капитальный ремонт эксплуатационной скважины, расположенной на северной окраине р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края". Начальная (максимальная) цена контракта - 5 045 009 руб. 52 коп.
Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 установлены дополнительные требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.
Пункт 11 вышеназванного постановления определяет, что при проведении закупки работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, участник закупки должен иметь опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги, либо договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги, либо опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно пункту 3 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом, позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта - 5 045 009 руб. 52 коп.
Вместе с тем, в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком к участникам закупки установлено: "Требования в соответствии с позицией 7 приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N2571 Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимально
