Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 февраля 2022 г. N 066/06/99-609/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00 осуществлено проведение внеплановой проверки, при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Администрации Новолялинского городского округа, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению ярмарок на территории Новолялинского городского округа (извещение N 0162300023422000003) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от ИП Куроповой Юлии Александровны (вх. 01-3477 от 16.02.2022 г.) в отношении заказчика в лице Администрации Новолялинского городского округа, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению ярмарок на территории Новолялинского городского округа (извещение N 0162300023422000003).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

02.02.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162300023422000003 на оказание услуг по организации и проведению ярмарок на территории Новолялинского городского округа.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 20 625,00 рублей.

15.02.2022 г. комиссией была проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, по ее результатам составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2022 NИЭА1, подписанный всеми присутствующими членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером 129 присвоен 2 порядковый номер, участником с лучшим ценовым предложением признан идентификационный номер - 167.

Согласно доводам заявителя, ИП Куропова Юлия Александровна считает неправомерным признание участника закупки с идентификационным номером заявки 167 победителем закупки, поскольку заявителем было предложена лучшая цена контракта. Представитель заказчика с допущенным нарушением согласен.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контактной системе).

На основании ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений проводится в следующем порядке:

9) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до половины процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью, с учетом следующих особенностей:

а) по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве цены контракта;

б) участники закупки вправе подать ценовые предложения, предусматривающие увеличение ценового предложения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта;

в) процедура подачи ценовых предложений проводится путем повышения текущего максимального ценового предложения на величину в пределах "шага аукциона", составляющего до пяти миллионов рублей;

г) не допускается подача ценового предложения, размер которого превышает сто миллионов рублей.

Согласно пп. б п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В протоколе подведения итогов электронного аукциона от 15.02.2022 NИЭА1 содержаться сведения o рассмотрении заявок на участие в аукционе:

Идентификационный номер заявки	Ценовое предложение	Вид аукциона	Дата и время подачи ценового предложения	Решение комиссии о соответствии или несоответствии	Причина отклонения	Порядковый номер заявки по результатам оценки
129	10000.00	повышение	11.02.2022 10:26:02	Соответствует		2
167	9500.00	повышение	11.02.2022 10:25:42	Соответствует		1
35	20625.00	понижение	-	Соответствует		3

Таким образом, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заявителем было подано наилучшее ценовое предложение -10 000.00 руб. (за право заключить контракт). При этом, в нарушение п. 1 (б) ч. 5 ст. 49 Закона о контактной системе, победителем закупки признан участник с идентификационным номером 167 (ценовое предложение - 9 500.00 руб. за право заключить контракт).

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях закупочной комиссии выявлено нарушение п. 1 (б) ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе

2. В действиях заказчика в лице Администрации Новолялинского городского округа нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику, закупочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Обязать заказчика обеспечить явку членов закупочной комиссии, ответственных за признание победителя электронного аукциона N 0162300023422000003 с документами, удостоверяющими личность, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, письменными объяснениями по обстоятельствам дела на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения ____________ 20______ г. в _____ - _____.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-609/2022 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	22.02.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

на основании своего решения N 066/06/99-609/2022 от 22.02.2022 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Администрации Новолялинского городского округа, его комиссии в срок до 22 марта 2022 года устранить нарушение Закона о контрактной системе установленное решением 066/06/99-609/2022 от 22.02.2022 г. (извещение N 0862300039621000167) путем отмены протокола подведения итогов и назначение новой даты рассмотрения заявок на участие в аукционе, завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки, единой информационной системе обеспечить исполнение п. 1 настоящего Предписания.

3. Заказчику в лице Администрации Новолялинского городского округа, в срок до 31 марта 2022 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*