Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 февраля 2022 г. N РНП-30-25-2022

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствии индивидуального предпринимателя Саитовой Дариги Фазлиевны, надлежащим образом извещенного, в отсутствие представителя государственного заказчика ГУ - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, рассмотрев заявление государственного заказчика ГУ - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 21.02.2022 N11-17/3011-788 (вх.N1415 от 21.02.2022) о внесении информации об индивидуальном предпринимателе Саитовой Дариге Фазлиевне (ИНН 301701422410, юридический/фактический адрес: 414018, г.Астрахань, ул.Брюллова, 4/68) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 21.02.2022 поступило заявление государственного заказчика ГУ - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее также - Заказчик) о включении информации об индивидуальном предпринимателе Саитовой Дариге Фазлиевне (далее также - ИП Саитова Д.Ф., Победитель, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта N492 от 23.12.2020 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения административного здания ГУ- Астраханского РО ФСС РФ, по адресу ул. Ак. Королева, 46 (ИКЗ: 201301501094530150100100640040000244) (номер извещения: 0225100000120000241) (реестровый номер контракта: 1301501094520000304) (далее - Контракт).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

18.11.2020 года Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения административного здания ГУ- Астраханского РО ФСС РФ, по адресу ул. Ак. Королева, 46 (ИКЗ: 201301501094530150100100640040000244) (номер извещения: 0225100000120000241) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем был признан ИП Саитова Д.Ф., о чем свидетельствует протокол подведения итогов от 11.12.2020, размещенный в тот же день на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

23.12.2020 между Заказчиком и Победителем был заключен Контракт, по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения административного здания ГУ- Астраханского РО ФСС РФ, по адресу ул. Ак. Королева, 46 в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 3 Части V. "Техническое задание" приложение к Контракту срок оказания услуг: с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 г.

Пунктом 4.1.3 Контракта установлено, что Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты исполнения Контракта на оказание услуг, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта Заказчик осуществляет приемку оказанных услуг, а также отдельных этапов оказания услуг (далее - отдельный этап исполнения Контракта), предусмотренных Контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ экспертизы оказанных услуг, а также отдельных этапов исполнения Контракта в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.

Согласно пункту 5.2 Контракта по окончании срока оказания услуг по настоящему Контракту Исполнитель в течение 10 (десяти) рабочих дней представляет Заказчику для подписания итоговый акт о приемке оказанных услуг (приложение N 2).

Из представленных документов Заказчиком следует, что за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года Исполнителем не исполнялись обязательства по Контракту. Информация, предусмотренная пунктами 4.1.3, 5.2 Контракта в адрес Заказчика не поступала.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств..

28.12.2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N492 от 23.12.2020 (далее - Решение), в связи с неисполнением Обществом обязательств по контракту.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика от 28.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено 29.12.2021 заказным письмом почтовой связью НПС в адрес ИП Саитовой Д.Ф.

29.12.2021 Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на официальном сайте.

НПС 09.02.2022 вернуло в адрес Заказчика вышеуказанное письмо.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 20.02.2022, и контракт считается расторгнутым 20.02.2022 года.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Исполнителю и размещения в ЕИС не установлены.

По состоянию на 20.02.2022 ИП Саитовой Д.Ф. обязательства по выполнению работ в соответствии с условиями контракта не исполнены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Исполнителем условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об индивидуальном предпринимателе Саитовой Дариге Фазлиевне (ИНН 301701422410, юридический/фактический адрес: 414018, г.Астрахань, ул.Брюллова, 4/68) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения государственным заказчиком ГУ - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения административного здания ГУ- Астраханского РО ФСС РФ, по адресу ул. Ак. Королева, 46 (ИКЗ: 201301501094530150100100640040000244) (номер извещения: 0225100000120000241), отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина