Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 марта 2022 г. N 042/06/67-210/2022

Резолютивная часть решения оглашена "28" февраля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "01" марта 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_>- представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/67-210/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000122000362 "Поставка оборудования для образовательной организации", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

22.02.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Артеменко М.В. (вх. N 1016Э от 22.02.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122000362 "Поставка оборудования для образовательной организации".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.02.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000122000362 "Поставка оборудования для образовательной организации".

Начальная максимальная цена контракта - 4 463 980,06 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В пункте 6, 18 Описания объекта закупки заказчиком установлены следующие требования к шкафу для учебных пособий и скамейке для раздевалок:

6	Шкаф для учебных пособий (тип 1)	шт	9	Вид материала корпуса: ЛДСП Высота: более 1900 не более 2000 Миллиметр Глубина более 400 не более 450 Миллиметр Длина: более 800 не более 900 Миллиметр Наличие полок: Да Тип: Закрытый Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 31.01.12.130-00000001, недостаточны для точного описания приобретаемого шкафа для учебных пособий, который в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам шкафа для учебных пособий, среди которых: Шкаф для учебных пособий . Каркас шкафа изготовлен из ЛДСП толщиной не менее 16 мм. Нижний цоколь выполнен из ЛДСП не менее 22 мм. Задняя стенка устанавливается в пазы, пропиленные в боковых стойках и изготовлена из ДВПО толщиной не менее 3 мм. В конструкции шкафа предусмотрены полки из ЛДСП толщиной не менее 16 мм для хранения наглядных пособий не менее четырех. Двери крепятся к каркасу при помощи металлических мебельных петель, без плавного закрывания. На фасадной части дверей располагается круглая ручка из МДФ диаметром не менее 140 мм, цвет на выбор заказчика (розовый, желтый, голубой, салатовый, фиолетовый, оранжевый), оттенки цветов по согласованию с Заказчиком. Шкаф установлен на регулируемые опоры высотой не менее 40 мм. Соединение деталей шкафа производятся при помощи эксцентриковых стяжек и евро-винтов. Размеры шкафа (д х ш х в): не менее 800х420х2000мм, не более 820 х 450 х 2000 мм. Цвет изделия по согласованию с Заказчиком.
18	Скамейка для раздевалок	шт	7	Высота: менее 500 Миллиметр Длина: Не менее 1000 менее 1200 Миллиметр Материал каркаса: Металл Ширина: менее 400 Миллиметр Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 31.01.11.150-00000017, недостаточны для точного описания приобретаемой скамейки для раздевалок, который в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам скамейки для раздевалок, среди которых: Скамейка для раздевалок. Сиденье скамейки должно быть изготовлено из пластиковой доски - очень прочного материала, который не подвержен коррозиям, гниению, образованию грибков, плесени, не впитывает влагу. Каркас должен быть изготовлен из крепкого стального прямоугольного профиля размером не менее 30 х 30 мм, окрашенного порошковой краской по RAL9006. Размер скамейки (д х г х в), не менее: 1000 мм х 390 мм х 480 мм. Цвет: по согласованию с заказчиком.

В пункте 4 Инструкции по порядку заполнения заявки заказчиком указано следующее: "Если в описании объекта закупки установлены требования к показателям товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) сопровождающиеся словами "не более", "не менее", то участник закупки должен сформулировать свое предложение в виде конкретных значений показателей без сопровождения словами "не более", "не менее" за исключением случаев, если характеристики товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг сопровождаются указанными словами согласно требованиям технических регламентов, ГОСТов, иных документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.02.2022 на участие в аукционе было подано 11 (одиннадцать) заявок. Заявки N 1, 8, 9, 6 были отклонены от участия в данном аукционе.

Заявка участника N 6 (ИП Артеменко М.В.) была отклонена по следующей причине: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в п. 6, 18 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе ( п. 6 - указаны два значения по высоте и длине, п.18 - указаны два значения по высоте)".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 6 (ИП Артеменко М.В.) и установлено, что участник по пункту 6 "Шкаф для учебных пособий" указал высота - 1960 мм, длина - 805 мм. Кроме того, по тексту своей заявки участник предлагает иной размер штрафа - 800х420х2000 мм, по пункту 18 "Скамейка для раздевалок" предложил высоту - 400 мм. Кроме того, по тексту своей заявки указал иной размер скамейки - 1000ммх390х490мм. Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что по пункту 6 показатель глубины участник в одной части заявки указал - 450 мм, в другой 420 мм.

Поскольку участником закупки N 6 (ИП Артеменко М.В.) предложено по позиции 6 - два значения высоты, два значения длины, по позиции 18 - два значения высоты, данная заявка признается несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки по причине непредставления характеристик (представления нескольких значений одной и той же характеристики) предлагаемого товара.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки N 6 (ИП Артеменко М.В.) несоответствующей требованиям, установленным в извещении было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу П Артеменко М.В. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122000362 "Поставка оборудования для образовательной организации" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/67-210/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>