Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 марта 2022 г. N 28/06/105-546/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ЭсбиЭС Фармаси" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством здравоохранения Белгородской области (далее - Заказчик), ОГКУ Белгородской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения урсодезоксихолевой кислоты (1) на 2022 г. (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0826500000922000450) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя не сработал режим "Автоторга".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 11.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 835 660 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Белгородской области; КБК 80909020390454600323, КБК 80909020390120060244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 24.02.2022;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 24.02.2022;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признано ООО "ФК Гранд Капитал" с минимальным предложением о цене контракта в размере 781 342,10 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям ЕИС дата подачи ценовых предложений - 24.02.2022 в период с 11:00 до 11:30.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 24.02.2022 в 11:15 Заявителем установлен режим "Автоторг", обеспечивающий автоматическое снижение предложения о цене контракта, в период подачи ценовых предложений до определенного значения.

Вместе с тем в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки данная системе не произвела подачу предложения о цене контракта, в результате чего не достигнуто минимальное снижение, установленное Заявителем в размере 710 000 рублей.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что включение/отключение режима "Автоторг" производится участником закупки на сайте Оператора электронной площадки самостоятельно.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 24.02.2022 в период подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок, в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 24.02.2022 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭсбиЭС Фармаси" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.