Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 марта 2022 г. N 28/06/105-540/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ТехГазСнаб" (далее - Заявитель) на действия АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку гусеничного тягача (снегоболотохода) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372100054622000027) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 11.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 7 421 000 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21.02.2022;

5) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

6) дата проведения Аукциона - 21.02.2022;

7) во время проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 7 участников закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признано ООО "Авто-Мост" с минимальным предложением о цене контракта в размере 6 901 530 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям из ЕИС дата и время проведения Аукциона - 21.02.2022 в 11:00.

Из жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки перенесены дата и время проведения Аукциона с 21.02.2022 на 22.02.2022, затем на 24.02.2022, при этом при попытки Заявителя войти в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки 24.02.2022 возникли технические ошибки, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что по техническим причинам дата и время проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки перенесена на 22.02.2022 в 11:00, затем на 24.02.2022 в 11:00.

Также согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 24.02.2022 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе даты и времени Аукциона всем участникам закупки, в том числе Заявителю.

При этом на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона 24.02.2022, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, перенесшего дату проведения Аукциона нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе даты и времени Аукциона, в том числе Заявителю, в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТехГазСнаб" необоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку указанное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы от 04.03.2022 по делу N 28/06/105-540/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.