Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 марта 2022 г. N 22/44/99/73

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Ахтаовой А.Т. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении РГБУЗ "Карачаевская центральная городская и районная больница" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания (крупы, прочие) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0379300015822000007) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 03.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 138 837,50 рублей;

4) источник финансирования - ОМС;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.02.2022;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки;

7) дата проведения Аукциона - 11.02.2022;

8) дата подведения итогов Аукциона - 14.02.2022;

9) во время проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан ИП Пеньков И.А. с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 121 754,93 рубля;

11) Заказчиком заключен контракт с победителем от 01.03.2022 N 03793000158220000070001.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям из ЕИС дата и время проведения Аукциона - 11.02.2022 в период с 10:00 по 10:17 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 11.02.2022 в период проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, выразившийся в отсутствии отображения ценовых предложений других участников закупки, в связи с чем Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение, считая свое ценовое предложение лучшим.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в день проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Аукциона, в том числе Заявителем успешно поданы ценовые предложения в период проведения Аукциона.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки сообщил, что при проведении Аукциона необходимо учитывать технические условия на стороне участников закупки, в том числе стабильность Интернет-соединения, необходимого для своевременного отображения хода торгов.

Согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 11.02.2022 в период проведения Аукциона сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ИП Ахтаовой А.Т. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.