Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 марта 2022 г. N 22/44/104/99

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "АВВА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "АВВА" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 22.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку незамерзающей жидкости для стеклоомывателя автомобиля для нужд Следственного комитета Российской Федерации (номер извещения в ЕИС - 0173100014721000093) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 397 000,35 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана единственная заявка.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 10.11.2021 N 093-21/1 аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании единственной заявки участника закупки (ООО "АВВА") соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.

Между Заказчиком и ООО "АВВА" заключен государственный контракт от 22.11.2021 N 0173100014721000093 (далее - Контракт), цена которого составила 397 000,35 руб.

На основании пункта 1 Контракта поставщик обязуется в срок, установленный Контрактом, осуществить поставку незамерзающей жидкости для стеклоомывателя автомобиля (далее - Товар) в соответствии с прилагаемой к Контракту спецификацией (приложение к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

В силу пункта 2.2 Контракта Товар поставляется в полном объеме в течение 5 рабочих дней со дня заключения Контракта, то есть до 29.11.2021 включительно.

Также согласно пункту 2.2 Контракта точная дата и время поставки Товара согласовываются поставщиком с Заказчиком не менее чем за 1 рабочий день до даты поставки Товара.

Спецификацией (приложение к Контракту) предусмотрены требования к характеристикам Товара, в том числе отсутствие в составе метанола, температура замерзания -30С?, температура начала кристаллизации -26С?.

Согласно материалам Обращения ООО "АВВА" 09.12.2021 в адрес Заказчика направлено письмо N 1147 с предложением о замене Товара на Товар, с улучшенными характеристиками, а именно ООО "АВВА" предложено поставить Товар торговой марки "Hyrper Frost" вместо торговой марки "Кругозор", а также приложен паспорт качества на Товар торговой марки "Hyrper Frost".

Из материалов Обращения следует, что ООО "АВВА" осуществлена поставка вышеуказанного Товара.

Вместе с тем в ходе проведения Заказчиком проверки соответствия качества представленного Товара торговой марки "Hyrper Frost"
Заказчиком составлен отчет о проведении исследования, согласно которому представленный Товар не соответствует спецификации к Контракту, поскольку в составе жидкости выявлено наличие метанола, температура замерзания/кристаллизации соответствует -15С?, что не соответствует требованиям спецификации Контракта.

В связи с чем Заказчиком в адрес ООО "АВВА" направлена претензия от 15.12.2021 N исхск-227/2-53874-21 о необходимости поставить Товар надлежащего качества в кратчайшие сроки.

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Учитывая, что в установленный Контрактом срок ООО "АВВА" обязательства по поставке Товара не исполнены, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 27.01.2022
N акск-227/4-165-22 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона
N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360 Решение размещено в ЕИС 27.01.2022, а также 27.01.2022 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения ООО "АВВА", указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "АВВА" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения Решения в ЕИС, а именно 12.02.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закон о контрактной системе десятидневного срока ООО "АВВА" не устранены нарушения обязательств по Контракту, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 24.02.2022.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом представители ООО "АВВА" на заседание Комиссии ФАС России не явились и доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки или о добросовестном поведении при исполнении Контракта или о невозможности исполнения обязательств по Контракту, не представили, в связи с чем информация об ООО "АВВА" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "АВВА" (141800, Московская обл., г. Дмитров, 2-я Центральная ул., д. 4,кв. 2, ИНН: 5007101342, генеральный директор/участник юридического лица - Беляшова Л.В., ИНН: 500706816838), включить в Реестр сроком на 2 (два) года в связи со вступлением Решения Заказчика в законную силу.

2. Датой включения информации об ООО "АВВА" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
24.02.22	01.03.22	25.02.22	0	02.03.22	10.03.22	05.03.22	0	11.03.22	11.03.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.