Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 4 марта 2022 г. N 013/06/99-125/2022

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

в отсутствие представителей Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "О_", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N4", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N013/06/99-125/2022;

в результате проведения внеплановой проверки в период 21 февраля 2022 года по 04 марта 2022 электронного аукциона N0809500000321001838 на закупку клипс хирургических для проведения высокотехнологичных операций (далее - Аукцион) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N4"" от 18.02.2022 года N 43- од,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 31.01.2022 года (вх.N447), а также 10.02.2022 года по подведомственности от прокуратуры Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия (вх.N761) поступило обращение Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "О_" (далее - РОО "О_", Заявитель) о нарушении государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N4" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона, в котором Заявитель указывает, что Заказчиком нарушен срок оплаты товара, поставленного по товарной накладной N417 от 23.09.2021 года.

01.03.2022 года (вх.N1370), 28.02.2022 года (вх.N1335) Заказчиком, Уполномоченным учреждением представлены: аукционная документация, заявки участников, документы, подтверждающие исполнение сторонами заключенного контракта (товарные накладные, платежные поручения) и т.д.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и аукционная документация размещены государственным казенным учреждением "Региональный центр организации закупок" по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 26.08.2021 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 223 950,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 06.09.2021 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 07.09.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 08.09.2021.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.09.2021 N0809500000321001838-1 по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 06.09.2021 года (время московское) поступила единственная заявка на участие в электронном аукционе под идентификационным номером 1633071 (1). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе, контракт заключается с участником электронного аукциона, подавшим единственную заявку на участие в электронном аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

20.09.2021 года Заказчиком с Г_ заключен контракт N0809500000321001838 на поставку клипс хирургических для проведения высокотехнологичных операций на сумму 223 950 (двести двадцать три тысячи девятьсот пятьдесят) рублей (реестровый номер контракта: 21325126865 21 000151) (далее - Контракт).

Источник финансирования: средства республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 8.1. Контракта).

Согласно пункту 8.5. Контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), и оказания Услуг в течение 30 (тридцати) календарных дней после представления Заказчику документов, предусмотренных пунктом 8.3 Контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (в редакции Закона о контрактной системе, действовавшей на момент заключения Контракта).

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно товарной накладной N417 от 23.09.2021 года Обществом в адрес Заказчика поставлен товар (клипсы сосудистые) на сумму 223 950,00 рублей. Учитывая, что Заказчиком указанный товар принят 23.09.2021 года, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктом 8.5 Контракта Заказчик обязан исполнить обязательства по оплате поставленного товара в срок до 25.10.2021 года (включительно). Вместе с тем, товар оплачен Заказчиком лишь 01.11.2021 года (платежное поручение N810499 от 01.11.2021 года на сумму 223 950,00 рублей).

Согласно письменным объяснениям Заказчика (вх.N1370 от 01.03.2022 года) следует, что в период, отведенный для оплаты товара (с 24.09.2021 года по 25.10.2021 года (включительно)), операции по счетом медицинского учреждения были приостановлены на основании выданного Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия уведомления (представлено Заказчиком в материалы дела), следовательно, исполнить обязанность по своевременной оплате товара, поставленного по условиям Контракта, не представлялось возможным.

Согласно абзацу 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия в порядке, установленном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", 14.09.2021 года государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N4" выдано уведомление о приостановлении операций по расходованию средств до момента устранения нарушений (от 14.09.2021 года NУБЛ-21-892Ц7218-77) в связи с неисполнением последним исполнительных документов, при этом уведомление о возобновлении операций по счетам выдано только 01.11.2021 года (NУБЛ-21-892Ц7218-17).

Исходя из указанного выше, в действиях Заказчика отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

В действиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N4" при проведении электронного аукциона N0809500000321001838 на закупку клипс хирургических для проведения высокотехнологичных операций нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.