Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 марта 2022 г. N 026/06/48-340/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Смерчанской Н.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителя,

ООО "Медицина-Плюс" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Медицина-Плюс" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Пятигорская городская клиническая больница N2" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300096822000029 "Поставка изделий медицинского назначения".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

09.02.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0321300096822000029 "Поставка изделий медицинского назначения".

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44-ФЗ, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

2) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой;

3) при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321300096822000029 от 21.02.2022 г., заявка ООО "Медицина Плюс" была отклонена на основании следующего:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке (Приложение N 3 к Извещению) при описании Заказчиком закупаемых товаров в документации применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей. Предложение Участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений. Так, в данной заявке по позиции N 3 значение показателя "Плотность, г/м2" указано в виде минимального значения".

Согласно техническому заданию в описании объекта закупки в п. 3 были установлены требования к характеристикам товара:

N п/п	Код позиции КТРУ	Наименование товара (по КТРУ (при наличии) / по ГОСТу (при наличии) / товарный знак (при наличии)	Описание объекта закупки
			Наименование характеристики, единица измерения (при наличии)	Значение характеристики неизменяемое	Значение характеристики минимальное	Значение характеристики максимальное	Значение характеристики альтернативное	Обоснование дополнительных требований, установленных заказчиком
3	32.50.50.190-00000349	Простыня для стола для осмотра/терапевтических процедур, одноразового использования	Материал простыни	Нетканый (на основе_)			Вискозы / спандбонда / мельтблауна
			Размер, мм		2000*700
			Плотность, г/м2		20

Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке (Приложение N 3 к Извещению об осуществлении закупки):

"Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать сведения, предусмотренные Приложением N 1 к Извещению об осуществлении закупки.

В случае установления требований к товарам, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, конкретные показатели товаров, товаров, предлагаемых к поставке при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в приложении 1 к Извещению об осуществлении закупки"

Участником закупки (ООО "Медицина-Плюс") в заявке N 111391724 было предложено:

N п/п	Наименование товара товарный знак, страна происхождения (при наличии)	Описание объекта закупки
		Наименование характеристики, единица измерения (при наличии)	Значение характеристики неизменяемое	Значение характеристики минимальное	Значение характеристики максимальное	Значение характеристики альтернативное	Обоснование дополнительных требований, установленных заказчиком
3	Комплект белья постельного из нетканых материалов одноразовый нестерильный в составе: Простыня хирургическая Россия	Простыня для стола для осмотра/терапевтических процедур, одноразового использования 32.50.50.190-00000349
		Материал простыни	Нетканый (на основе_)			спандбонд
		Размер, мм		2000*700		2000*800
		Плотность, г/м2		20

Таким образом, заявка ООО "Медицина-Плюс" не содержала конкретного показателя в отношении характеристики "Плотность г/м2", поскольку в заявке N 111391724 данное значение указано в виде минимального.

В связи, с чем данная заявка подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика при отклонения заявки ООО "Медицина-Плюс" нарушения требований Закона N 44-ФЗ не установлены.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицина-Плюс" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Пятигорская городская клиническая больница N2" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300096822000029 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной по доводам.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии

И.Г. Лыков

Е.В. Вишневская

Н.В. Смерчанская