Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 марта 2022 г. N 026/06/83.2-328/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России из УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступила информация, содержащая информацию о допущенных нарушениях заказчиком - ГУП СК "Крайтеплоэнерго" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0521200000220000030 "Поставка горелок газовых".

Комиссия, рассмотрев доводы обращения, проанализировав имеющиеся в деле и представленные документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

02.07.2020 г. заказчиком - ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в ЕИС в сфере закупок было размещено извещение по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0521200000220000030 "Поставка горелок газовых".

Заказчиком в техническом задании аукционной документации установлены характеристики необходимого к поставке товара - газовых горелок, а именно -установлены значения показателей, которые не могут изменяться.

Следует отметить, что закупка на поставку указанных горелок газовых осуществлялась заказчиком для уже имеющегося у него в наличии оборудования, а именно: для котла стального водогрейного автоматизированного Марка: КВа Модель: КВа - 0,63 Гн (тепловая мощность 630 кВт) производства ГУП СК "Крайтеплоэнерго", для котла стального водогрейного автоматизированного Марка: КВа Модель: КВа - 1,0 Гн (тепловая мощность 1000 кВт) производства ГУП СК "Крайтеплоэнерго", для котла стального водогрейного автоматизированного Марка: КВа Модель: КВа - 1,0 Гн (тепловая мощность 1000 кВт) производства ГУП СК "Крайтеплоэнерго", для котла стального водогрейного автоматизированного Марка: КВа Модель: КВа - 2,0 Гн (тепловая мощность 2000 кВт) производства ГУП СК "Крайтеплоэнерго", для котла стального водогрейного автоматизированного Марка: Ква Модель: КВа - 0,25 Гн (тепловая мощность 250 кВт) производства ГУП СК "Крайтеплоэнерго", для котла стального водогрейного автоматизированного, Марка: Ква Модель: КВа - 0,4 Гн (тепловая мощность 400 кВт) производства ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

При этом, победителем закупки ООО "ЭНЕРГОСОЮЗ" в заявке, поданной на участие в данных торгах предложен товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

Вместе с тем, характеристики товара, указанные ООО "ЭНЕРГОСОЮЗ" в заявке, соответствовали требованиям закупочной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ - контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Также, характеристики горелок газовых, указанные в Приложении N 1 к Контракту N 0521200000220000030 (Спецификации) соответствуют характеристикам, указанным в заявке ООО "ЭНЕРГОСОЮЗ" и указанным заказчиком в документации о закупке.

Исходя из вышеизложенного, контракт заключен на условиях закупочной документации и на условиях заявки участника закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в действиях заказчика не установлены нарушения требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия заказчика - ГУП СК "Крайтеплоэнерго" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0521200000220000030 "Поставка горелок газовых" соответствующими требованиям Закона N 44- ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

И. Г. Лыков

Члены комиссии

А. М. Резцова

Е. В. Вишневская