Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 3 марта 2022 г. N 005/06/106-341/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЦЕНТР ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Левашинская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) конкурса с ограниченным участием в электронной форме N 0103200008421003523 "Оказание услуг по обеспечению питанием пациентов для нужд ГБУ РД "Левашинская центральная районная больница" (далее - Конкурс), в присутствии представителя Заявителя - Магомедовой П.К. (генеральный директор ООО "ЦЕНТР ГРУПП"), Заказчика - Абдурашидова М.С. (, контрактный управляющий Заказчика, без надлежащей доверенности), в отсутствии представителей Уполномоченного органа (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

24.02.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчик неправомерно принял решения о признании его уклонившимся от заключения контракта и сам не подписал контракт в установленные сроки, .

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

30.12.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 29 720 120 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно Протоколу подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 09.02.2022 NППИ1 победителем Конкурса признано ООО "ЦЕНТР ГРУПП".

Согласно сведениям размещенным в ЕИС 14.02.2022 12:51 (МСК) на электронную площадку http://roseltorg.ru передан документ "Проект контракта" от 14.02.2022.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

20.02.2022 23:24 (МСК) от электронной площадки http://roseltorg.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 20.02.2022.

На рассмотрении жалобы, представитель Заявителя пояснила, что функционал ЕИС указывал им, что крайним днем подписания контракта со стороны поставщика является 21 февраля 2022 года включительно. Заявитель в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе подписал контракт в установленные сроки, при этом, 22.02.2022 года Заказчик формирует Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 22.02.2022 NППУ1, с указанием на то, что поставщик не подписал контракт в установленные законом сроки.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

По мнению Комиссии, Заявитель в соответствии с положениями Закона о контрактной системе действующими на момент подписания контракта подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

Кроме того, на момент сформирования протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 22.02.2022 NППУ1 Заказчик не мог не знать, что контракт подписан победителем Конкурса.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик неправомерно не разместил в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика контракт, чем нарушил ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)