Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 4 марта 2022 г. N РНП-62-943

Резолютивная часть оглашена 02 марта 2022 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: ..., в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер" ... (доверенность б/н от 10.01.2022) в отсутствие представителей ООО "Партнер", уведомленных надлежащим образом (исх. N 657 от 25.02.2022), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер" N 271 от 22.02.2022 (вх. N 925 от 22.02.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью "Партнер" (600039, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Белореченская, д.28А, помещение 12; ИНН 6670118295, КПП 665801001; директор ... ИНН 561113673674) (далее - Общество, Подрядчик), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта N 0859200001121002236-01 от 12.04.2021 на поставку расходных материалов для интубации (извещение N 0859200001121002236 от 19.03.2021) и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для интубации (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 445 881,70 руб.

На участие в электронном аукционе подано 3 заявки от участников с идентификационными номерами: 36, 41, 54.

01.04.2021 аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "Партнер" (протокол подведения итогов электронного аукциона от 01.04.2021 N 0859200001121002236-3).

12.04.2021 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер" и ООО "Партнер" заключен государственный контракт N 0859200001121002236-01 от 12.04.2021 на поставку расходных материалов для интубации с ценой контракта 334 411,22 (триста тридцать три тысячи четыреста одиннадцать) рублей 00 копеек.

31.01.2022 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 8 "Расторжение контракта. Отказ от исполнения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком 12.04.2021 заключен государственный контракт N 0859200001121002236-01 от 12.04.2021 на поставку расходных материалов для интубации с ценой контракта 334 411,22 (триста тридцать три тысячи четыреста одиннадцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Контракта Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить поставку расходных материалов для интубации. Количество и стоимость Товара определены Сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с п. 1.3 Поставка Товара осуществляется Поставщиком до места его хранения, с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 390013, г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 11, "Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер"

Согласно п. 4.3 Контракта поставка Товара осуществляется с момента заключения Контракта по 24.12.2021 включительно.

16.04.2021 от ООО "Партнер" в адрес Заказчика поступило письмо о невозможности поставить товар по данному Контракту и предложение о его расторжении по соглашению сторон без взаимных претензий.

02.06.2021 в отношении Поставщика Заказчиком выставлена претензия исх. N 938 об оплате штрафа за непоставку товара в размере 33 441, 12 (тридцать три тысячи четыреста сорок) рублей 12 копеек. Оплата по штрафу не производилась.

На адрес Поставщика по электронной почте неоднократно направлялись предложения для заключения соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон с указанием претензии в отношении Поставщика об уплате штрафа за непоставку товара, однако Поставщик отказался подписать данное соглашение, настаивая на отсутствие взаимных претензий.

На момент рассмотрения обращения поставка расходных материалов для интубации, предусмотренная государственным контрактом, ООО "Партнер" не выполнена.

31.01.2022 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 8 "Расторжение контракта. Отказ от исполнения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

31.01.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Подрядчику заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте: 620039, Свердловская область г. Екатеринбург, ул. Белореченская, д.28А, помещение 12, по электронной почте (ekbpartner@bk.rurundaev.1989@mail.ru) и размещено в Единой информационной системе.

Исходя из содержания подпункта "в" пункта 6 статьи 8 ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения.

10.02.2022 Заказчик получил подтверждение о получении Поставщиком получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что является датой надлежащего уведомления.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС (ред. 02.07.2021) решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации вступает в силу 21.02.2022.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Поскольку Подрядчик является лицом, осуществляющим на свой риск предпринимательскую деятельность, Комиссия приходит к выводу, что он при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность принять меры к оценке исполнимости условий контракта в соотношении со своими возможностями выполнения принимаемых на себя обязательств.

Важно отметить, что невыполнение Подрядчиком требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Подрядчиком принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N 0859200001121002236-01 от 12.04.2021 на поставку расходных материалов для интубации, ООО "Партнер" не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности ООО "Партнер" исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Подрядчика нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Партнер" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 0859200001121002236-01 от 12.04.2021 на поставку расходных материалов для интубации, в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Партнер" (600039, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Белореченская, д.28А, помещение 12; ИНН 6670118295, КПП 665801001; директор ... ИНН 561113673674) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Партнер" (600039, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Белореченская, д.28А, помещение 12; ИНН 6670118295, КПП 665801001; директор ... ИНН 561113673674) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО ""Партнер" (600039, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Белореченская, д.28А, помещение 12; ИНН 6670118295, КПП 665801001; директор ... ИНН 561113673674) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем растор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия реше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по II разде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
21.02.22	23.02.22	22.02.22	0	22.02.22	02.03.22	02.03.22	0	05.03.22	04.03.22	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...