Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 9 марта 2022 г.

На основании поручения ФАС России от 13 июня 2019 года N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС) России N 038/64/22 от 21 февраля 2022 г.,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "..."; "...";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Администрации города Иркутска в лице Департамента жилищной политики (ИНН: 3808131271), Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска (ИНН: 3808193493), уполномоченного учреждения - Комитета по экономике и стратегическому планированию

Администрации города Иркутска (ИНН: 3808193750) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Приобретение жилых помещений (квартир) у застройщика, которые будут созданы в будущем", извещение N 0134300097521000971.

Место нахождения Администрации города Иркутска в лице Департамента жилищной политики: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 14; Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска: 4025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 14Б; Комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Марата, д. 14.

Проверка начата 22.02.2022 г., окончена 05.03.2022 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0134300097521000971;

- документация об электронном аукционе N 1017/21-ЭА на право заключения контракта на приобретение жилых помещений (квартир) у застройщика, которые будут созданы в будущем;

- заявка участника закупки на участие в электронном аукционе;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.12.2021 г.;

- муниципальный контракт N 010-64-001996/1 от 27.12.2021 г. на приобретение жилых помещений (квартир) которые будут созданы в будущем, у лица, являющегося застройщиком, в целях реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах";

- копии запросов предложений

- копии поступивших, в адрес заказчика, коммерческих предложений

- документы об исполнении контракта;

- иные материалы.

Описательная часть

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение NМЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Администрации города Иркутска в лице Департамента жилищной политики (ИНН: 3808131271), Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска (ИНН: 3808193493), уполномоченного учреждения - Комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска (ИНН: 3808193750) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Приобретение жилых помещений (квартир) у застройщика, которые будут созданы в будущем", извещение N 0134300097521000971 - закупка в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что уполномоченным учреждением на основании заявки заказчика 03 декабря 2021 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300097521000971, а также документация об электронном аукционе N 1017/21-ЭА на право заключения контракта на приобретение жилых помещений (квартир) у застройщика, которые будут созданы в будущем.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 112 008 917 рублей 77 копеек.

На участие в электронном аукционе поступила одна заявка от участника закупки - Акционерное общество "Управление капитального строительства города Иркутска", которая признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

27.12.2022 г. между заказчиком и Акционерным обществом "Управление капитального строительства города Иркутска" заключен муниципальный контракт N 010-64-001980/1 на приобретение жилых помещений (квартир) которые будут созданы в будущем, у лица, являющегося застройщиком, в целях реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах" (далее - Контракт).

Во исполнение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ заказчиком 27.12.2022 г. размещены сведения о Контракте в Единой информационной системе.

Согласно пункту 1.1 Контракта "По настоящему контракту Застройщик обязуется передать жилые помещения (квартиры), которые будут созданы в будущем (далее - жилые помещения) в собственность Покупателю, в соответствии с характеристиками, предусмотренными Приложением N 1 к настоящему контракту, а Покупатель обязуется принять жилые помещения и уплатить за них цену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.".

"Передача жилых помещений Застройщиком и принятие их Покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту жилых помещений в срок до 15.11.2023 г. (включительно)" (пункт 5.1 Контракта).

Порядок оплаты определен в пункте 2.2 Контракта, который заключается в следующем:

"- авансовый платеж в размере 32% от цены, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения настоящего контракта;

- денежные средства в размере 44,27618437% от цены, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания сторонами акта осмотра объекта, в котором расположены жилые помещения, и предоставления Застройщиком документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего контракта".

Платежными поручениями NN 6811, 6812 от 28.12.2021 г. заказчиком оплачен авансовый платеж в размере 32%.

Информация о такой оплате размещена заказчиком в Единой информационной системе 30.12.2021 г.

Таким образом, изучив представленные заказчиком, уполномоченным учреждением документы, Инспекция Иркутского УФАС России не находит нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Администрации города Иркутска в лице Департамента жилищной политики, Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска, уполномоченного учреждения - Комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Приобретение жилых помещений (квартир) у застройщика, которые будут созданы в будущем", извещение N 0134300097521000971 не выявлено.