Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 25 февраля 2022 г. N РНП-08-08

Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2022 г.

Изготовлено в полном объеме 25.02.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Мергенова А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

в присутствии представителя по доверенности:

от заказчика - Администрация Лаганского ГМО РК - Сакилова Э.П. (доверенность N 155 от 21.02.2022 г.), Очирова Г.У. (глава Лаганского ГМО РК);

в присутствии представителя ООО "Элистрой-ВВ" - Немеева М.Э. (доверенность N б/н от 10.04.2021 г.);

рассмотрев обращение Администрации Лаганского ГМО РК о включении сведений в отношении ООО "Элистрой-ВВ" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 16 февраля 2022 года поступило обращение от Администрации Лаганского ГМО РК (далее -Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элистрой-ВВ" (далее - ООО "Элистрой-ВВ").

В обращении сообщается, что Заказчик признал победителя открытого конкурса уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного Заказчик просит рассмотреть заявление о включении в РНП ООО "Элистрой-ВВ", в связи с уклонением от заключения контракта.

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения от заключения контракта ООО "Элистрой-ВВ", в соответствии с частью 2 статьи 104 Закон о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа Калмыцкого УФАС России от 17.02.2022 г. N 18 Калмыцким УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения от заключения контракта ООО "Элистрой-ВВ" с Администрацией Лаганского ГМО РК.

Уведомлением от 17.02.2022 года N РНП-08-08 заседание Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по установлению факта уклонения от заключения контракта ООО "Элистрой-ВВ" с Администрацией Лаганского ГМО РК назначено на 22 февраля 2022 года в 14 часов 30 минут.

22 февраля 2022 года, состоялось рассмотрение обращения Администрации Лаганского ГМО РК.

Представитель ООО "Элистрой-ВВ" на заседание представил письменные и устные пояснения: у заявителя отсутствовали намерения уклонения от заключения контракта. В регламентированный срок Общество не подписало проект контракта по следующим причинам:

14.02.2022 г в 10:30 ООО "Элистрой-ВВ" было получено уведомление от оператора электронной площадки АО "Росэлторг" о получении проекта контракта с указанием крайнего срока подписания проекта контракта - в течении трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком проекта контракта. (скриншот из личного кабинета).

В связи с этим, Общество руководствовалось информацией, поступившей от оператора площадки и следовало указанным в уведомлении срокам.

10.02.2022 г до подписания контракта Общество получило банковскую гарантию на обеспечение исполнения контракта, выпущенная АО "Банк Русский стандарт" под N 731311 от 10 февраля 2022 года.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее:

20 января 2022 года Заказчик объявил открытый конкурс на право заключения контракта на благоустройство парка "Мелодия Каспия" в г.Лагань Лаганского района РК (реестровый номер N 0105500000222000027).

По окончанию срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе 07 февраля 2022 года 08:00 была подана 1 (одна) заявка.

По итогам рассмотрения единственной заявки (протокол от 08.02.2022 N 0105500000222000027) приняты следующие решения:

На основании п.6 ч.2 ст. 52 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключить контракт с участником - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛИСТРОЙ-ВВ", в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с признанием поданной им единственной заявки на участие в электронном конкурсе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

09 февраля 2022 года Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.

11 февраля 2022 года Заказчику поступил протокол разногласий от Подрядчика.

14 февраля 2022 года Заказчик создал проект документа "доработанный проект контракта" и разместил в ЕИС.

16 февраля 2022 года Заказчику поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

Срок подписания проекта контракта победителем - 15.02.2022 г.

В соответствии с ч.5 ст.51 Закона о контрактной системы, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В регламентированный срок победитель электронного аукциона ООО "Элистрой-ВВ" не подписало проект контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

На заседании Заказчик и Общество озвучили согласие заключить Контракт.

10.02.2022 г до подписания контракта Общество получило банковскую гарантию на обеспечение исполнения контракта, выпущенная АО "Банк Русский стандарт" под N 731311 от 10 февраля 2022 года.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России не нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО "Элистрой-ВВ" при заключении государственного контракта.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "Элистрой-ВВ" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267,

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элистрой-ВВ".

2. Заказчику Администрации Лаганского ГМО РК заключить государственный контракт на благоустройство парка "Мелодия Каспия" в г.Лагань Лаганского района РК (реестровый номер N 0105500000222000027) с участником ООО "Элистрой-ВВ".

3. Оператору электронной площадки - АО "ЕЭТП" http://roseltorg.ru осуществить действия по разблокированию данной закупки с реестровым номером N 01055000000222000027 и дать возможность сторонам заключить контракт в регламентированные сроки.

Руководитель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Мархадаева А.М.

Мергенова А.А.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.