Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 марта 2022 г. N 28/06/105-613/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Неллия Плюс" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ОГКОУ "Приволжская коррекционная школа-интернат" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок ОГКОУ "Приволжская коррекционная школа-интернат" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку спортивного оборудования для обновления материально-технической базы в коррекционных школах в рамках реализации национального проекта "Образование" в 2022 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0133200001722000278) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель не смог осуществить вход на сайт Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 18.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 243 583,52 рубля;

4) источник финансирования - областной бюджет;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 03.03.2022;

6) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

7) дата подачи предложений о цене контракта - 03.03.2022;

8) во время проведения Аукциона предложения о цене контракта не подавал ни один участник закупки;

9) победителем Аукциона признан ИП Шаманов Н.А. с предложением о цене контракта в размере 243 583,52 рубля.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям ЕИС дата и время подачи ценовых предложений - 03.03.2022 в период с 10:00 до 10:14 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что в период подачи ценовых предложений в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки Заявителю не удалось войти на сайт Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, при этом в период проведения Аукциона 03.03.2022 ни один участник закупки, в том числе Заявитель не подавали ценовые предложения.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии представил сведения специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в соответствии с которыми 03.03.2022 в период подачи ценовых предложений зафиксирована недоступность сайта Оператора электронной площадки, что привело к невозможности Заявителю осуществить вход на электронную площадку.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Неллия Плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 11.03.2022 по делу N 28/06/105-613/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.