Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 18 марта 2022 г. N РНП-68-19/2022

Резолютивная часть решения оглашена "16" марта 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено "18" марта 2022 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя ТОГБОУ "Жердевская школа-интернат" - _

в отсутствие представителя ООО "Аврора" (далее - Общество, Поставщик), уведомленного о рассмотрении дела N РНП-68-19/2022 надлежаще,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства уклонения от заключения контракта на поставку ноутбуков в рамках национального проекта "Образование", федерального проекта "Успех каждого ребенка": создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации направленностей по итогам электронного аукциона N 0864500000222000113 ООО "Аврора",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение ТОГБОУ "Жердевская школа-интернат" (вх. от 09.03.2022 N 1402) об уклонении от заключения контракта на поставку ноутбуков в рамках национального проекта "Образование", федерального проекта "Успех каждого ребенка": создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации направленностей по итогам электронного аукциона N 0864500000222000113 ООО "Аврора" (184250, Мурманская область, г Кировск, пр-кт Ленина, дом 18, кв. 56, ИНН 5118005147).

Заказчик представил все предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств уклонения ООО "Аврора" от заключения контракта на поставку ноутбуков в рамках национального проекта "Образование", федерального проекта "Успех каждого ребенка": создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации направленностей по итогам электронного аукциона N 0864500000222000113 установила следующее.

10.02.2022 ТОГБОУ "Жердевская школа-интернат" (далее - Заказчик) опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0864500000222000113 о проведении электронного аукциона на поставку ноутбуков в рамках национального проекта "Образование", федерального проекта "Успех каждого ребенка": создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации направленностей (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 144 980,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок -18.02.2022 07:00 часов.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.02.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.02.2022.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.02.2022 комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "Аврора", предложившим цену контракта 141 355,50 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе в регламентированный срок - 18.02.2022 разместил в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта для подписания его ООО "Аврора".

Срок для подписания проекта контракта со стороны победителя заканчивался 28.02.2022.

В срок, установленный п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе для подписания проекта контракта, ООО "Аврора" не подписало контракт в единой информационной системе в сфере закупок и не разместило документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта. Представитель Заказчика на заседании пояснил, что денежные средства в обеспечение исполнения контракта на счет Заказчику не были направлены ООО "Аврора".

В связи с тем, что ООО "Аврора" в установленный законом срок не подписало направленный проект контракта, заказчиком 03.03.2022 был составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки обстоятельств уклонения ООО "Аврора" от заключения рассматриваемого контракта приходит к выводу, что сведения об Обществе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание комиссии Тамбовского УФАС России представители ООО "Аврора" не явились, письменных пояснений не представили. Доказательства возникновения у Общества каких-либо обстоятельств, не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, при рассмотрении настоящего дела также не представлены.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию бюджетных денежных средств), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей в части заключения контракта на поставку требуемого товара для государственных нужд Заказчика.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

В рассматриваемом случае ООО "Аврора" не разместило в единой информационной системе в сфере закупок подписанный им проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок.

Указанные обстоятельства, по мнению Комиссии Тамбовского УФАС России, свидетельствуют о виновном уклонении ООО "Аврора" от заключения контракта, следовательно, сведения об ООО "Аврора" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 13 Постановления Правительства N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ТОГБОУ "Жердевская школа-интернат" в отношении ООО "Аврора" (184250, Мурманская область, г.о. город Кировск, г Кировск, пр-кт Ленина, дом 18, кв. 56, ИНН 5118005147) и лица, исполняющего функции единоличного органа Общества - _ (ИНН 100174845961), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения контракта на поставку ноутбуков в рамках национального проекта "Образование", федерального проекта "Успех каждого ребенка": создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации направленностей по итогам электронного аукциона N 0864500000222000113.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Аврора" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Датой исключения сведений в отношении ООО "Аврора" из реестра недобросовестных поставщиков считать дату по истечении двух лет с момента размещения указанных сведений на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э. тел. 72-73-44