Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 21 марта 2022 г. N 068/06/94-137/2022

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

в присутствии представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пичаевская центральная районная больница" - ...,

в отсутствие представителя региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - РОО "Общественный контроль"), уведомленной о месте и времени проведения внеплановой проверки

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) осуществив внеплановую проверку соблюдения Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пичаевская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Пичаевская ЦРБ") требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 30.07.2021 N 0164200003021002071,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России от РОО "Общественный контроль" поступила информация (исх. от 09.02.2022 N 02362, вх. от 03.03.2022 N1298) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях заказчика - ТОГБУЗ "Пичаевская ЦРБ", в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 30.07.2021 N 0164200003021002071.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, установила следующее.

Согласно размещенному 29.06.2021 в единой информационной системе в сфере закупок извещению N 0164200003021002071 о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (мука, макаронные изделия) закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

30.07.2021 между ТОГБУЗ "Пичаевская ЦРБ" и индивидуальным предпринимателем ... по результатам вышеуказанного электронного аукциона заключен контракт N 0164200003021002071 по предмету закупки на сумму 9 826, 86 руб.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона.

Пунктом 2.4 контракта установлено, что оплата каждой партии товара, определенной в заявке, производится заказчиком на основании счета, предоставленного поставщиком, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания сторонами соответствующей товарной накладной по форме N ТОРГ-12/акта сдачи-приемки товара.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, заказчиком 17.08.2021 был принят товар, поставленный по универсальному передаточному документу - счет-фактуре от 17.08.2021 N УТ-11877 на сумму 1450 рублей.

Заказчик должен быть оплатить принятый товар согласно условиям контракта в срок не позднее 07.09.2021.

Однако, за поставленную продукцию заказчик произвел оплату в сумме 1450 рублей платежным поручением N 466161 лишь 24.09.2021, то есть с нарушением срока, установленного п.2.4 рассматриваемого контракта.

Анализ информации, размещенной в реестре контрактов по рассматриваемому контракту, показал, что с нарушением установленного контрактом срока (на 2 рабочих дня) заказчик 21.10.2021 оплатил товар, принятый по универсальному передаточному документу - счет-фактуре от 28.09.2021 N УТ-14798 на сумму 309,20 руб.

Кроме того, заказчиком был принят товар 28.09.2021 по счет-фактуре от 28.09.2021 N УТ-14730 на сумму 1546 руб., 07.12.2021 по счет-фактуре от 07.12.2021 N УТ-19079 на сумму 1450 руб., который, согласно информации из реестра контрактов, не оплачен на дату проведения проверки - 17.03.2022.

Таким образом, заказчик значительно нарушил срок оплаты товара, установленный п.2.4 контракта от 30.07.2021 N 0164200003021002071.

На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пичаевская центральная районная больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 30.07.2021 N 0164200003021002071 на поставку продуктов питания (мука, макаронные изделия).

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пичаевская центральная районная больница", допустившего нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении контракта, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения "Пичаевская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Т.В. Четверткова

С.В. Гончарова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44