Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 22 марта 2022 г. N 007/06/42-204/2022

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

_____________

при участии представителей сторон:

от заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кардиологический диспансер" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики Борукаева И.З. по доверенности N 04 от 03.03.2022 г., ___________ по доверенности N03 от 25.02.2022 г.;

от заявителя - индивидуального предпринимателя ____________ - ______________ по доверенности N4-15 от 01.12.2021, _________ по доверенности б/н от 19.11.2021 г.,

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи жалобу заявителя на действия комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N0304200002722000012 " N19-2022 Б Инструменты для медицинского назначения", руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Пачева М.В. на действия комиссии заказчика при проведении электронного аукциона "N19-2022 Б Инструменты для медицинского назначения".

Согласно доводам жалобы, заявка заявителя была отклонена от участия в аукционе по причине предоставления недостоверной информации о товаре. Заявитель считает, что заявка на участие отклонена необоснованно.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Рассмотрев доводы заявителя, пояснения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 04 марта 2022 года было размещено извещение N0304200002722000012 о проведении электронного аукциона "N19-2022 Б Инструменты для медицинского назначения" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 500 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 14.03.2022 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.03.2022; дата подведения итогов определения поставщика - 16.03.2022.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 15.03.2022 г. на участие в электронном аукционе заявки подали три участника закупки. Заявка участника закупки с номером "3" отклонена от участия в закупке с основанием: п.8 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В технических характеристиках прописано: конструкция стенки катетера, обеспечивающая четкую передачу вращения и возможность управления дистальной частью катетера: многослойная, с инкапсулированной стальной сеткой плоского сечения -Наличие. В инструкции производителя: конструкция стенки катетера представлена гибридной оплеткой.

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно условиям извещения об осуществлении закупки, объектом закупки является поставка инструментов для медицинского назначения, перечень которых состоит из 18 позиций.

Так, по позиции 7 "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" по наименованию значения: "Конструкция стенки катетера, обеспечивающая четкую передачу вращения и возможность управления дистальной частью катетера: многослойная, с инкапсулированной стальной сеткой плоского сечения" установлено значение - наличие.

В своей заявке участник закупки (заявитель) по позиции 7 предлагает к поставке: "Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование: Катетеры проводниковые, варианты исполнения: Vista Brite Tip" по наименованию значения: "Конструкция стенки катетера, обеспечивающая четкую передачу вращения и возможность управления дистальной частью катетера: многослойная, с инкапсулированной стальной сеткой плоского сечения" указывает значение - наличие.

Согласно пояснениям заказчика, по пункту 7 Технического задания было дано описание не ангиографического катетера (как указано заявителем), а внутрисосудистого проводникового катетера. Параметры закупаемого ангиографического катетера указаны в п.1 технического задания, а не 7. При этом ангиографический (диагностический) и обычный проводниковый катетер являются изделиями, имеющими разное назначение и цели использования.

В подтверждение факта представления заявителем недостоверной информации о товаре заказчиком представлено письмом официального представителя и импортера продукции бренда Кордис (Cordis) компании "Кордис Корпорейшн" Cordis Corporation на территории Российской Федерации.

Так, из письма ООО "Кардинал Хелс Раша", которое является официальным представителем и импортером продукции бренда Кордис (Cordis) компании "Кордис Корпорейшн" Cordis Corporation следует, что катетер проводниковый Vista Brite Tip (РУ N РЗН 2015/3272 от 20 октября 2020 года) имеет следующие характеристики: Конструкция стенки состоит из корпуса Brite Tip с наружным покрытием из нейлона с гибридной оплеткой из нержавеющей стали и внутренним покрытием из политетрафторэтилена; Гибридная оплетка из нержавеющей стали на всем протяжении за исключением мягкого рентгенконтрастного дистального кончика.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заявка заявителя содержит недостоверную информацию в отношении предлагаемого к поставке товара.

Решение комиссии по осуществлению закупок об отклонении заявки заявителя от участия в аукционе, которая не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, признается Комиссией правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя ______ необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.