Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 марта 2022 г. N 28/06/105-797/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Мастерпак" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ РБ ГКБ N 5 (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок) Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru далее - ЕИС) - 0301300326022000019) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 03.03.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 100 760 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Территориального ФОМС Республики Башкортостан;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.03.2022;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 14.03.2022;

8) в период подачи ценовых предложений, предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона, при этом заявки 4 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признано ООО "Баштехмед" с минимальным предложением о цене контракта в размере 94 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, дата и время проведения подачи ценовых предложений - 14.03.2022 в период с 10:00 до 10:21.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 11.03.2022 в 17:57 подано заявление на включение на сайте Оператора электронной площадки режима "Автоторг", обеспечивающего автоматическое снижение предложения о цене контракта, в период подачи ценовых предложений до определенного значения.

Вместе с тем в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки данная система не произвела подачу предложения о цене контракта, в результате чего не достигнуто минимальное снижение, установленное Заявителем в размере 95 496, 20 рублей.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в период подачи ценовых предложений не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении электронных процедур, в результате чего на сайте Оператора электронной площадки режим "Автоторг", обеспечивающий автоматическое снижение предложения о цене контракта, в период подачи ценовых предложений до определенного значения не произвел подачу предложения о цене контракта,

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, что нарушает часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мастерпак" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 25.03.2022 по делу N 28/06/105-797/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.