Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 29 марта 2022 г. N 048/06/105-306/2022

Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 29.03.2022.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: "_"

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания школы МБОУ СШ N4 расположенного по адресу: Липецкая обл., г. Чаплыгин, ул. Советская д.10 а. 2 Этап (реестровый номер 0846600001522000035) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России N 125 от 24.03.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа N4 города Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в единой информационной системе в сфере закупок.

Заявитель, заказчик, уполномоченное учреждение, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили участие своих представителей в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы.

В жалобе заявителя указано, что заказчиком нарушены правила описания объекта закупки, поскольку проектная документация не размещена в качестве описания объекта закупки.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 256 797,00 руб.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в числе которых описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Объектом электронного аукциона является капитальный ремонт здания.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

Частью 12.2 данной статьи установлено, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

При рассмотрении жалобы установлено, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в качестве описания объекта закупки заказчиком размещена сметная документация, что соответствует требованиям п.8 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

23.03.2022 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок участников.

Руководствуясь Законом о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания школы МБОУ СШ N4 расположенного по адресу: Липецкая обл., г. Чаплыгин, ул. Советская д.10 а. 2 Этап (реестровый номер 0846600001522000035) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

"_"