Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 марта 2022 г. N 064/06/43-210/2022

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. Кошманов П.Э. - заместитель руководителя управления, председатель Инспекции;

2.Нуфер Ю.А. - начальник отдела контроля закупок, член Инспекции;

3. Буракова И.К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции;

в присутствии:

Яковлевой М.Ю.- представителя ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства",

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении аукциона в электронной форме N 0360200054021000127 "Установка дорожных ограждений на км 32+884 - км 33+562 автомобильной дороги "Духовницкое - Никольское - Богородское" в Духовницком районе Саратовской области" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 24.03.2022 по 29.03.2022 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Заказчиком ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

15.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 511 994,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1.1. ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5.2 Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком установлено6 "Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом N44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного органа участника закупки - юридического лица.

Таким образом, установленное Заказчиком требование к участникам Аукциона не соответствует правилам ч.1.1. ст. 31 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, размещённым в единой информационной системе 10.12.2021 между Заказчиком и ООО КОНВЕКТОР заключен контракт N 0360200054021000127.

При таких обстоятельствах выявленное нарушение не повлияло на результат закупки.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" нарушение ч.1.1. ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0360200054021000127 "Установка дорожных ограждений на км 32+884 - км 33+562 автомобильной дороги "Духовницкое - Никольское - Богородское" в Духовницком районе Саратовской области".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Инспекции:	_____________________ (подпись)	П.Э. Кошманов
Члены Инспекции:	_____________________ (подпись)	Ю.А. Нуфер
	_____________________ (подпись)	И.К. Буракова