Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 марта 2022 г. N 077/06/17-4468/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "ЦЕНТР ГЕОДЕЗИИ,КАРТОГРАФИИ И ИПД" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на оказание услуг по охране имущества и осуществлению внутриобъектового и пропускного режима в здании (помещениях) ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" (контракт N 101-ОЗ/2022 от 15.02.2022).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Членов Комиссии:

Е.Ю. Давыденко - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

М.М. Кузьминой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика - ФГБУ "ЦЕНТР ГЕОДЕЗИИ,КАРТОГРАФИИ И ИПД",

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГБУ "ЦЕНТР ГЕОДЕЗИИ,КАРТОГРАФИИ И ИПД" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по охране имущества и осуществлению внутриобъектового и пропускного режима в здании (помещениях) ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" (контракт N 101-ОЗ/2022 от 15.02.2022) (далее - Контракт).

15.02.2022 Заказчиком на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе заключен государственный контракт N 101-ОЗ/2022 на оказание услуг по охране имущества и осуществлению внутриобъектового и пропускного режима в здании (помещениях) ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД".

Согласно п. 6 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае закупок работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" здания и хранилища федеральных государственных архивов, находящихся в ведении Росархива, относятся к указанному перечню.

Исходя из положений части 3 статьи 32 Федерального закона от 30.12.2015 No 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 431-ФЗ), материалы и данные федерального картографо-геодезического фонда (далее - ФКГФ), созданные до дня вступления в силу Закона N 431-ФЗ (до 01.01.2017), являются данными федерального фонда пространственных данных (далее - ФФПД) до их отнесения в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 808 "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности" в настоящее время Учреждение осуществляет депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации (пространственные данные и материалы ФФПД, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации).

Таким образом, в настоящее время в Учреждении на хранении, помимо данных и материалов ФФПД, могут находиться архивные документы, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской.

Кроме того в материалы дела Заказчиком представлен договор о сроках и условиях депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и использования указанных документов, находящихся в федеральной собственности.

Учитывая вышеизложенное Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении государственного контракта N 101-ОЗ/2022 от 15.02.2022 на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частями 15 и 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБУ "ЦЕНТР ГЕОДЕЗИИ,КАРТОГРАФИИ И ИПД" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии:		Е.Ю. Давыденко
		М.М. Кузьмина

Исп. Спирякова А.С.