Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 24 марта 2022 г. N 031/06/104-169/2022

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 18.03.2022 N 127 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "СК-СТРОЙТОРГ" (ИНН 3128149384), (далее - Комиссия), в составе:

при участии представителя заказчика - МКУ "Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа" (по доверенности от 21.03.2022 N 42-06-03/871), уполномоченного учреждения - МКУ "Управление муниципальных закупок Старооскольского городского округа" (по доверенности от 09.10.2019 N 22), в отсутствие ООО "СК-СТРОЙТОРГ" (о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлено), рассмотрев информацию об уклонении ООО "СК-СТРОЙТОРГ" от заключения контракта по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту муниципального жилого помещения (закупка N 0826300021022000133) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 22.02.2022 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 680 456,40 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-тендер".

4) На участие в Электронном аукционе поступило четыре заявки.

5) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2022 NИЭА1 - ООО "СК-СТРОЙТОРГ" признан победителем Электронного аукциона.

6) 05.03.2022 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) проект контракта для его подписания с ООО "СК-СТРОЙТОРГ" (ИНН 3128149384).

7) 16.03.2022 заказчиком получена информация от оператора электронной площадки об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

8) Заказчик 16.03.2022 на основании части 3 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признал уклонившимся ООО "СК-СТРОЙТОРГ" от заключения контракта ("Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.03.2022 NППУ20_1" размещен в Единой информационной системе 16.03.2022).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ООО "СК-СТРОЙТОРГ" от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти представлены заказчиком 16.03.2022 по средствам электронной почты, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 05.03.2022 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащего заключению с ООО "СК-СТРОЙТОРГ" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

ООО "СК-СТРОЙТОРГ" в нарушение положений части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта или протокол разногласий.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО "СК-СТРОЙТОРГ" в установленные Законом о контрактной системе сроки не направило заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 51 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ООО "СК-СТРОЙТОРГ" для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "СК-СТРОЙТОРГ" явку представителя на рассмотрение дела не обеспечило.

Доказательств, подтверждающих отсутствие фактов недобросовестности, а также свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих заключению Контракта, не представлено. Информации об осуществлении действий свидетельствующих об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, также не представлено.

При указанных обстоятельствах, у контрольного органа отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию МКУ "Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа" в отношении ООО "СК-СТРОЙТОРГ" (ИНН 3128149384, место нахождения - 309516, Белгородская обл., г. Старый Оскол, мкр. Зеленый Лог, д. 5, офис 302); единоличного исполнительного органа Колесникова Сергея Петровича (ИНН 312805164063), участников/учредителей Колесникова Сергея Петровича (ИНН 312805164063) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от подписания контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "СК-СТРОЙТОРГ" (ИНН 3128149384, место нахождения - 309516, Белгородская обл., г. Старый Оскол, мкр. Зеленый Лог, д. 5, офис 302); единоличного исполнительного органа Колесникова Сергея Петровича (ИНН 312805164063), участников/учредителей Колесникова Сергея Петровича (ИНН 312805164063) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: