Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 марта 2022 г. N 22/44/99/119

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "БелСтрой" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик), ГКУ Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение индивидуального жилого дома путем инвестирования в строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации Государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0801500001122000203) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 09.03.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 918 510 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 18.03.2022;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 18.03.2022;

7) предложения о цене контракта подавал 1 участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признано ООО "Башстройсервис" с минимальным предложением о цене контракта в размере 3 898 917,45 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, дата и время подачи ценовых предложений - 18.03.2022 в период с 09:00 по 09:15 (МСК).

Из обращения Заявителя следует, что в период подачи ценовых предложений 18.03.2022 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность войти в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки и подать предложение о цене контракта.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что 18.03.2022 в период подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 18.03.2022 в период подачи ценовых предложений зафиксированы сбои на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего возможность подачи Заявителем предложения о цене контракта, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также Комиссией установлено, что Министерством финансов Республики Башкортостан по итогам проведения внеплановой проверки действий субъектов контроля выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок N ВП-32 от 21.03.2022, согласно которому необходимо, в том числе назначить новые даты окончания подачи заявок, проведения Аукциона, в связи с чем по данному делу предписание не выдается.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдается, поскольку указанное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы от 30.03.2022 по делу N 22/44/99/119 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.