Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 апреля 2022 г. N 22/44/99/135

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "МАГ+С" (далее - Заявитель) содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области (далее - Заказчик), ОГКУ Белгородской области "Центр закупок" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по маркшейдерскому и геологическому сопровождению, с целью пресечения незаконной деятельности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых, и составлению заключения о нанесенном ущербе окружающей среде (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0826500000922001048) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 28.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальное (максимальное) значение цены контракта - 1 500 000 руб.

начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 90 083 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.03.2022;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 14.03.2022;

7) в период подачи ценовых предложений, предложения о цене контракта участниками Аукциона не подавались, при этом заявки участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признано ФГБОУ ВО "Белгородский государственный национальный исследовательский университет" с предложением о цене контракта за единицу товара, работы, услуги в размере 90 083 рублей;

9) 16.03.2022 Заказчиком заключен государственный контракт с ФГБОУ ВО "Белгородский государственный национальный исследовательский университет".

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, дата и время подачи ценовых предложений - 14.03.2022 с 11.00 до 11:04 (МСК).

Из обращения Заявителя следует, что 14.03.2022 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 14.03.2022 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

При этом Заявителем предпринимались попытки подачи ценовых предложений после окончания подачи ценовых предложений, а именно в 11:04:19, 11:05:19, что подтверждается сведениям государственного специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подачи ценовых предложений, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "МАГ+С" не нашедшим своего подтверждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.