Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 апреля 2022 г. N 28/06/105-952/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Артромед" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГУЗ "Областная детская больница" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий для оказания высокотехнологической медицинской помощи (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0346200001022000070) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при заключении государственного контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 11.03.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 324 415 руб.;

4) источник финансирования - областной бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21.03.2022;

6) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 324 415 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при заключении государственного контракта.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения. При этом такой участник закупки формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе протокол разногласий, в одном или нескольких случаях, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе. Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии со сведениями ЕИС проект государственного контракта размещен и направлен в адрес Заявителя Заказчиком 24.03.2022, в связи с чем регламентированный срок подписания проекта государственного контракта, либо направления протокола разногласий Заявителем является 30.03.2022.

При этом в срок, установленный частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе Заявителем, направлен протокол разногласий, в связи с чем регламентированный срок подписания проекта государственного контракта до 25.03.2022 23:59. Вместе с тем, в указанный срок Заявителем проект государственного контракта не подписан.

Заказчиком 26.03.2022 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.03.2022 N ППУ1.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки не направлено уведомление, информирующее о направлении Заказчиком доработанного проекта контракта с учетом протокола разногласий на электронную почту Заявителя: artromed.zakupki@gmail.com, в связи с чем Заявителем пропущен срок для подписания проекта государственного контракта.

В письменных пояснениях Оператором электронной площадки представлены материалы и сведения, согласно которым Оператором электронной площадки 24.03.2022 в 13:01:11 направлены в личный кабинет, а также на электронную почту: artromed.zakupki@gmail.com следующие уведомления:

1) уведомление от 24.03.2021 о направлении доработанного проекта государственного контракта;

2) уведомление от 24.03.2021, содержащее информацию о необходимости подписания проекта государственного контракта до 25.03.2021 23:59.

Кроме того, представителем Оператора электронной площадки в письменных пояснениях представлены сведения, согласно которым, что в период подписания контракта программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, в указанный период, а именно с 24.03.2022 09:38 до 25.03.2021 23:59 Оператором электронной площадки попыток входа в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании государственного контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Артромед" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.