Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 29 марта 2022 г. N 061/06/99-378/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:

М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:

С.А. Иванкова,

В.Н. Гижко

по итогам проведения внеплановой проверки электронного аукциона N0358200022622000002 "Охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности" (далее - аукцион, закупка) в режиме видеоконференц-связи (ВКС), при участии представителя Заказчика - Журавлевой Л.В. (доверенность от 29.03.2022 N2),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступило обращение ГБУСОН РО "КСЦ г. Шахты" о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении данного аукциона.

Согласно поступившему обращению Ростовским УФАС России возбуждено дело N061/06/99-378/2022.

09.03.2022 на официальном сайте Единой информационной системы Заказчик опубликовал извещение о проведении электронного аукциона, согласно которому:

Срок окончания подачи заявок - 17.03.2022 08:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 285 614,00 рублей.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.49 Закона предусмотрено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки:

1) присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.

Согласно п.1 ч.5 ст.49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 17.03.2022, размещенного на официальном сайте, ценовые предложения поданы десятью участниками закупки, из которых:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором

Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором

Ценовое предложение, поданное участником закупки

Время подачи ценового предложения

1

111535149

989 129,62

17.03.2022 10:07:05.777 МСК

2

111531496

989 129,62

17.03.2022 10:12:30.971 МСК

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2022, размещенного на официальном сайте, все десять заявок признаны соответствующими требованиям, победителем закупки определен участник закупки с идентификационным номером 111531496, предложившим цену контракта 989 129,62 рублей.

Установлено, что из-за допущенной ошибки, комиссией Заказчика неверно присвоен порядковый номер участникам закупки, а именно: первый номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером 111531496, который предложил цену контракта - 989 129,62 рублей 17.03.2022 10:12:30.971 МСК, тогда как второй номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером 111535149, предложившим цену контракта 989 129,62 рублей 17.03.2022 10:07:05.777 МСК.

На основании изложенного комиссия Заказчика признана нарушившей ч.5 ст.49 Закона.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576,

РЕШИЛА:

1. Признать комиссию Заказчика нарушившей ч.5 ст.49 Закона.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены сформированных протоколов с учетом настоящего решения и требований Закона.

Принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	С.А. Иванкова
	В.Н. Гижко

исп. Гижко В.Н.

тел.: (863) 240-86-88.