Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2022 г. N 026/06/99-566/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - Егольникова Г.А.

от уполномоченного органа - Мурзина А.Н.

от ООО "Автодорпроект" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступило обращение ООО "Автодорпроект" содержащее информацию о нарушениях Закона 44-ФЗ, в действиях заказчика - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа Комитетом Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004721001455 Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту капитального строительства: "Строительство автомобильной дороги "Западный обход" в городе-курорте Кисловодске".

По указанной информации Антимонопольный орган назначил рассмотрение на 04.04.2022 г.

Представитель заказчика, уполномоченного органа пояснили, что их действия соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

Извещение и документация о закупке "Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту капитального строительства: "Строительство автомобильной дороги "Западный обход" в городе-курорте Кисловодске", путём проведения открытого конкурса N 0121200004721001455 были размещены комитетом в единой информационной системе в сфере закупок 29.12.2021 на основании обращения заказчика.

Изменения извещения и документации о закупке были размещены уполномоченным органом 11.02.2022 и 17.02.2022.

На участие в открытом конкурсе поступило 10 заявок, все допущены к участию по результатам рассмотрения первых частей (протокол от 17.03.2022 N 0121200004721001455-ЭОК).

Заказчиком в пункте 6.1 документации в соответствии с действующей на момент публикации извещения редакцией Закона N 44-ФЗ установлены размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, а также условия банковской гарантии. Согласно абзацу 8 пункта 6.1 документации "Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок".

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2022) настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения вторых частей заявка ООО "Автодорпроект" признана не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и документации об электронном аукционе на основании п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2022): в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ выявлено несоответствие банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки.

Согласно п.6.1 раздела 6 документации открытого конкурса в электронной форме срок действия банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. Дата окончания срока подачи заявок -15.03.2022. Между тем, банковская гарантия, представленная участником закупки ООО "Автодорпроект", действует до 18 апреля 2022 г. (протокол от 23.03.2022 N 0121200004721001455-ЭОК).

При этом следует понимать, что действиями единой комиссии уполномоченного органа являются действия, направленные на рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации.

Победителем открытого конкурса, предложившим лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в документации, и заявке которого присвоен первый номер, признано ООО "ПРОЕКТМАСТЕР" (протокол от 24.03.2022 N 0121200004721001455-ЭОК).

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа Комитетом Ставропольского края по государственным закупкам соответствующими требования Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

Члены Комиссии

А.М. Резцова

Е.В. Вишневская