Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 марта 2022 г. N 005/06/106-569/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МЕДСЕРВИСПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008422000527 "Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая_ССЗ" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя - Ниматулаева Н.Г. (доверенность б/н, от 29.03.2022)

Заказчика - Исагаджиева Г.М. (доверенность N 7/14-22-131 от 30.03.2022),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

23.03.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие аукционной документации Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

24.02.2022 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 77 974 785,00 рублей.

Заявитель указывает, что требованиям к товару, установленным в документации об Аукционе, соответствует определенная марка или модель одного производителя.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товарам, указанным в приложении N 2 к извещению, ограничивают количество участников закупки.

В подтверждение своих доводов Заявителем представлена сравнительная таблица трех разных производителей аналогичного товара, которые не соответствуют по ряду позиций описывающим закупаемый товар в приложении N2 к извещению.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил два контракта по предмету закупки, в которых имеются два производителя подпадающие под требования Заказчика:

- Система ангиографическая Azurion в исполнении: Azurion 3 M12 c принадлежностями. Наименование производителя "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В. Товарный знак PHILIPS. Наименование страны происхождения: Королевство Нидерланды.

- Система ангиографическая Artis Q в исполнении Artis Q floor. Производитель: Сименс Хелекэа ГмбХ (Siemens Healtheare GmbH). Страна происхождения: Федеративная Республика Германия. Товарный знак: Siemens.

В силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенных положений Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона о контрактной системе Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, в части отсутствия возможности подготовки заявки на участие в Конкурсе, а также доказательств того, каким образом действия Заказчика нарушают его права и законные интересы.

Представителем Заявителя на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы, возражения Заказчика не опровергнуты.

Следовательно, довод Заявителя об отсутствии иных товаров, соответствующих требованиям Заказчика не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116