Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 апреля 2022 г. N 7-1/43

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский похоронный дом" (далее - ООО "Хабаровский похоронный дом") - Поличка М.А. (по доверенности от 01.11.2021),

в отсутствии представителей: КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края - уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителей в заседании комиссии не обеспечило,

рассмотрев жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" и материалы дела N027/06/106-446/2022,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Хабаровский похоронный дом" (далее - заявитель) на действия заказчика КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке тел умерших (извещение N0322200031522000153 от 18.03.2022).

По мнению заявителя, заказчиком неправомерно установлена дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги, а именно 28.03.2022, что противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ).

На основании статьи 99 Закона N44-ФЗ Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0322200031522000153 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 18.03.2022.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: оказание услуг по перевозке тел умерших.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Дата и время начала срока подачи заявок - 18.03.20223 в 11:14 (МСК+7).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 28.03.2022 в 00:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 28.03.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика - 29.03.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 59 970,60 рублей.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен отзыв от 30.03.2022 N09-25/62, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N027/06/106-446/2022, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе: дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона N44-ФЗ участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Поскольку дата и время окончания срока подачи заявок заказчиком установлена 28.03.2022 в 00:00 (понедельник), тем самым дата и время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги определена 28.03.2022 в 02:00 (понедельник), что соответствует п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N44-ФЗ, в данной связи Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Хабаровский похоронный дом" на действия заказчика КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке тел умерших (извещение N0322200031522000153 от 18.03.2022) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.