Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 апреля 2022 г. N 068/06/42-220/2022

Резолютивная часть решения оглашена "08" апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено "08" апреля 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

на основании подпункта б) пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1", администрации города Кирсанова Тамбовской области, осуществив внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки - электронного аукциона N 0164300015522000002 на поставку автомобильного топлива,

УСТАНОВИЛА

В Тамбовское УФАС России из администрации города Кирсанова Тамбовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" поступили обращения (исх. от 06.04.2022 N 02-08/1022, вх. от 06.04.2022 N 2226), (исх. от 06.04.2022, N 93, вх. 07.04.2022 N 2268) в которых просят выдать предписание об отмене закупки, ввиду допущенной технической ошибки в извещении о проведении электронного аукциона N 0164300015522000002.

Указанные обращения стали основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Комиссия Тамбовского УФАС России при проведении настоящей внеплановой проверки установила следующие обстоятельства.

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города Кирсанова Тамбовской области (Уполномоченный орган) 24.03.2022 опубликовал в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164300015522000002 о проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива (далее - Аукцион).

Заказчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1".

Начальная (максимальная) цена контракта - 94 806,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 01.04.2022 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.04.2022.

По окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 2 заявки от участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2022 комиссия заказчика по осуществлению закупок приняла решение о признании победителем электронного аукциона 0164300015522000002 участника с идентификационным номером 2, предложившего цену контракта 48,89 руб.

В своем обращении Заказчик и администрация города Кирсанова Тамбовской области указали, что при размещении извещения на сайте единой информационной системы в сфере закупок была допущена техническая ошибка, при которой вместо определенного количества товара был указан неопределенный объем.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено, в том числе, следующее: "В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции по КТРУ	Характеристики товара, работы, услуги			Единица измерения	Количество	Цена за единицу измерения	Стоимость позиции
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	19.20.21.315-00002	Сорт/класс топлива	Не ниже C		Литр;^кубический дециметр	1	52.67	52.67
		Тип топлива дизельного	Летнее
		Экологический класс	Не ниже К5

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 52.67 Российский рубль".

Однако, в приложении N 1 к проекту муниципального контракта, описании объекта закупки, обосновании начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком установлено конкретное количество (объем) закупаемого товара - 1800 литров.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что извещение о проведении электронного аукциона N 0164300015522000002 содержит недостоверную информацию в части объема закупаемого автомобильного топлива, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных обращений Заказчика и администрации города Кирсанова Тамбовской области следует, что допущенное нарушение совершено отделом экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города Кирсанова Тамбовской области.

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности отмены извещения о проведении электронного аукциона N 0164300015522000002, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об отмене указанной закупки.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать уполномоченный орган - отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города Кирсанова Тамбовской области нарушившим требования ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164300015522000002.

2. Выдать муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1", его комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу (отделу экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города Кирсанова Тамбовской области), оператору электронной площадки (АО "Единая электронная торговая площадка") обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44