Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 апреля 2022 г. N 025/06/49-315/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Эксперт Закупок" на действия Заказчика - КГБУЗ "Анучинская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации на "Проведение капитального ремонта объекта культурного наследия регионального значения "Здание старого корпуса райбольницы, где проходил III съезд комсомола", расположенного по адресу: Приморский край, Анучинский район, с. Анучино, ул. Лазо, 18" (извещение N 0820500000822001515) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как установлены дополнительные требования к участникам закупки с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Огласив жалобу, заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, в том числе: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 2571 установлено, что при осуществлении закупки предметом которой являются работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки.

Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N2571.

Согласно предмета закупки Подрядчик должен выполнить работы по разработке проектной документации на объекте культурного наследия. Объектом закупки является объект регионального значения "Здание старого корпуса райбольницы, где проходил III съезд комсомола".

При размещении извещения в ЕИС был размещен, в том числе технический паспорт объекта, паспорт объекта, охранное обязательство объекта. В соответствии с данными документами определен статус объекта закупки: объект регионального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Тем самым заказчиком не допущено нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, т.к. установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эксперт Закупок" на действия Заказчика - КГБУЗ "Анучинская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации на "Проведение капитального ремонта объекта культурного наследия регионального значения "Здание старого корпуса райбольницы, где проходил III съезд комсомола", расположенного по адресу: Приморский край, Анучинский район, с. Анучино, ул. Лазо, 18" (извещение N 0820500000822001515) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.