Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 апреля 2022 г. N 007/06/99-237/2022

Резолютивная часть объявлена 31.03.2022 г.

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576, инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Инспекция) в составе: ___________, осуществив внеплановую проверку по поступившей информации от заявителя о нарушении заказчиком, уполномоченным органом законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N0104300005122000011 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с.п. Новое Хамидие" Терского муниципального района КБР" (далее- конкурс, закупка),

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила информация от заявителя о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с.п. Новое Хамидие" Терского муниципального района КБР".

Рассмотрев доводы, изложенные в обращении, изучив материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 24 февраля 2022 года было размещено извещение об открытый конкурс в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с частью 1 пункта 8 статьи 33 Закона о контрактной системе Конкурс проводится в соответствии с частью 19 статьи 48 Закона о контрактной системе N0104300005122000011 с начальной (максимальной) ценой контракта - 50 919 160,00 рублей.

Согласно извещению об электронном аукционе, дата и время окончания подачи заявок - 14.03.2022 г. в 09:00 ч., дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.03.2022 г.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в закупке были поданы три заявки, которые признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении закупки (ООО "Гарант-Строй" - победитель).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию предусмотренную данной статьей.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, установлено, что извещение о проведении закупки должно содержать электронный документ, регламентирующий порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Постановлением Правительства N2604 от 31.12.2021 г. "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, заявки), предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N1 к Положению.

Приложением 1 к Положению установлена форма документа "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", которая обязательна к применению заказчиками и размещению в составе извещения о проведении закупки.

Однако, заказчиком размещен документ, регламентирующий порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не соответствующий Положению и требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком не применена форма документа "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" с указанием всех необходимых критериев оценки и не размещена в составе извещения о проведении закупки. Следовательно, действия заказчика наущают положения пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно сведений ЕИС, по конкурсу заключен контракт N1 от 28.03.2022 г.

Инспекция, на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576,

Решила:

1.Признать в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку заключен муниципальный контракт.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.