Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 марта 2022 г. N ВП-56/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с п.4) ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размере (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее Постановление N 961), рассмотрела обращение ФКУЗ "Санаторий "Солнечный" от 10.03.2022 N945-207а по вопросу получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведения закрытого электронного аукциона на капитальный ремонт помещений столовой (извещение N 0318100059622000019).

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 164 688,00 рублей.

В ходе изучения представленных материалов Комиссией установлено, что на участие в закупке заявки не поступали. Заказчик предоставил информацию о заключении контракта с ООО "Фасад Строй Инжиниринг". В документации установлено требование о наличии СРО. В поступившей от заказчика информации отсутствовали информация и документы, предусмотренные Постановлением N 961. В связи с чем, Краснодарским УФАС России в адрес заказчика направлено уведомление о несоответствии обращения и необходимости предоставить требуемые документы и информацию. Заказчик предоставил информацию о заключении контракта ООО "Фасад Строй Инжиниринг" (выписка из реестра СРО от 28.03.2022). Таким образом, на момент подачи обращения от 10.03.2022 данный участник не соответствовал требованиям документации.

В соответствии с п.24), п.25) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в случае: заключение контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи; заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5 - 7 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст.93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению N 961 установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого осуществляется согласование - 1 тыс. рублей при признании закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика, признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 ст.77 Закона о контрактной системе.

П.п.6.18, 6.19 проекта контракта указаны без учета п.п.11, 12 постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства ..." (с изменениями и дополнениями).

П.2.6 проекта контракта не соответствует положениям ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе в части установления условия в зависимость от доведения до заказчика объемов финансирования.

В проекта контракта не отражена ответственность в соответствии с ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе.

В нарушение постановления Правительства от 29.12.2021 N 2571, ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования к участникам закупки (исполненный договор, акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ).

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь ч.12 Постановления N961, ч.ч.22, 23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУЗ "Санаторий "Солнечный" заключение контракта с ООО "Фасад Строй Инжиниринг" в соответствии с требованиями извещения и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта закрытого электронного аукциона на капитальный ремонт помещений столовой (извещение N 0318100059622000019).

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ФКУЗ "Санаторий "Солнечный" нарушение ч.3 ст.7, ч.4 ст.34, ч.30 ст.34, ч.13.1 ст.34, ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ФКУЗ "Санаторий "Солнечный" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе при заключении контракта.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4, ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.