Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 31 марта 2022 г. N 030/06/42-380/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханского УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. -начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя заявителя - ООО "Аква", в присутствии представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области Кузьминовой М.А. (доверенность от 30.03.2022 N04-14-08-04430), рассмотрев жалобу ООО "Аква" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (Аппарат УЗИ) (реестровый N0125200000722000009), на основании ст.99, 105,106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 28.03.2022 поступила жалоба ООО "Аква" (далее также Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (Аппарат УЗИ) (реестровый N0125200000722000009) (далее -запрос котировок).

Согласно доводам заявителя жалобы, извещение Заказчика составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Выслушав доводы Заявителя, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

21.03.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного запроса котировок.

Как следует из указанного документа, начальная (максимальная) цена контракта составила 43 539 999,99 руб.

По мнению Заявителя, Заказчиком в описании объекта закупки использованы показатели, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, а именно ГОСТом Р 56327-2014 "Изделия медицинские электрические. Ультразвуковые аппараты экспертного класса".

Комиссия считает данный довод обоснованным ввиду следующего.

Заказчик в файле "Описание объекта закупки" утвердил техническое задание согласно которому ему необходим к поставке товар со следующими характеристиками:

N п/п	Характеристики
	Общие требования:
	Год выпуска
	Области применения: абдоминальные исследования, исследования сосудов, кардиология, маммология, неврология, неонатология, онкология, педиатрия, поверхностные органы и системы, скелетно-мышечная система, травматология и ортопедия, урология, транскраниальные исследования	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.1
	Необходимые пакеты специализированных программ:
	Специализированная программа для абдоминальных исследований	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для малых органов и поверхностных структур	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для костно-мышечной системы	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для акушерства	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для гинекологии	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для общей визуализации в педиатрии	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для урологии	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для эхокардиографии взрослых	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для эхокардиографии детей	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для эхокардиографии плода	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для стресс-эхокардиографии	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для исследования сосудов	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для нейросонографии	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для транскраниальной допплерография	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для интраоперационных исследования	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для биопсии	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для поддержки режима многолучевого сканирования: - Поддержка монокристальными датчиками - Режим многолучевого составного сканирования - Использование режима многолучевого составного сканирования во время визуализации с контрастированием - Сложное многолучевое сканирование в B-режиме в сочетании с режимом цветового картирования кровотока - Сложное многолучевое сканирование в B-режиме в сочетании с режимом улучшенного динамического потока	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для оптимизации изображений с учётом параметров пациента: автоматическая коррекция скорости ультразвуковых волн	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для поддержки режима пространственного и частотного кодирования в реальном масштабе времени в комбинации с методикой подавления шумов - визуализация по типу МРТ - Режим пространственного и частотного кодирования в реальном масштабе времени в B-режиме с методикой подавления шумов в сочетании с режимом цветового картирования кровотока - Режим пространственного и частотного кодирования в реальном масштабе времени в B-режиме с методикой подавления шумов в сочетании с режимом улучшенного динамического потока	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для поддержки режима прецизионной визуализации - одновременной обработки множества смежных ультразвуковых линий в реальном масштабе времени для усиления отраженного эхосигнала и уменьшения шумов - Прецизионная визуализация в B- режиме в сочетании с режимом цветового картирования кровотока - Прецизионная визуализация в B- режиме в сочетании с режимом улучшенного динамического потока - Прецизионная визуализация в B- режиме в сочетании с режимами тканевого гармонического изображения	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для поддержки режима картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением - улучшенный динамический поток: - Число цветовых карт режима картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением - не менее 12 - Использование режима картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением со всеми конвексными и линейными датчиками - Сочетание режимов В-, PW- и режима картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением в реальном времени	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Специализированная программа для поддержки режима картирования микрососудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением и высокой частотой кадров - Монохромное прокрашивание микрососудистого русла - Полихромное прокрашивание микрососудистого русла - Объемная реконструкция изображения в режиме картирования микрососудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением и высокой частотой кадров - Сочетание режима картирования микрососудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением и высокой частотой кадров с контрастной эхографией - Режим количественной оценки (индекс васкуляризации) для полихромного режима картирования микрососудистого русла - Сочетание режима картирования микрососудистого русла с режимом контрастной гамоники (CHI)	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.2
	Вариант исполнения по качеству формируемой диагностической информации	Экспертный	ГОСТ Р 56327-2014 п. 5.1
	Вариант конструктивного исполнения	Передвижной	ГОСТ Р 56327-2014 п. 5.2
	Состав УЗ:
	Электронный блок с монитором и сенсорной панелью управления	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.1.5
	Набор ультразвуковых датчиков:
	Ультразвуковой датчик конвексный	Наличие
	Ультразвуковой датчик линейный	Наличие
	Ультразвуковой датчик внутриполостной	Наличие
	Ультразвуковой датчик секторный	Наличие
	Комплект кабелей электропитания	Наличие
	Комплект эксплуатационной документации	Наличие
	Режимы сканирования:
	B-режим	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Максимальная частота кадров в секунду	1215	ГОСТ Р 56327-2014 п. 7.2 Устанавливается для улучшения визуализации подвижных структур
	M-режим	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Псевдоконвексное сканирование в B-режиме для линейных датчиков	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Пространственное компаундирование	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Режим второй (тканевой) гармоники (THI)	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Режим второй (тканевой) гармоники с субтракцией импульса	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 7.2 Устанавливается для уменьшения артефактов боковых лепестков и улучшения контрастного разрешения у пациентов с избыточной массой тела
	Режим дифференцированной тканевой гармоники	Наличие
	Импульсно-волновой допплер (PW)	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) в режиме импульсно-волнового допплера PW, кГц		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.4
	Нижняя граница значения диапазона, кГц	0,3	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.4
	Верхняя граница значения диапазона, кГц	52,1	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.4
	Диапазон значений измерительного объема:		ГОСТ Р 56327-2014 п. 3.11
	Нижняя граница значения диапазона, мм	1
	Верхняя граница значения диапазона, мм	20
	Режим высокой частоты повторения импульсов излучения (HPRF)	наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Цветной допплер (CFM)	Наличие
	Диапазон частоты повторения импульсов излучения (PRF) при допплеровском сканировании в режиме CFM		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.5
	Нижняя граница значения диапазона, кГц	0,3
	Верхняя граница значения диапазона, кГц	37,4
	Энергетический допплер (PD)	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Направленный энергетический допплер	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Триплексный режим в реальном времени	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Многолучевой прием	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 6.2.1
	Анатомический M-режим	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.4.2
	Непрерывно-волновой допплер (CW)	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.3.21
	Расширенное конвексное сканирование в B-режиме для линейных датчиков	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п. 3.27
	Получение 3-D изображения с помощью 2-D датчика	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.4.2
	Формирование изображений		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.2.2
	Регулировка мощности акустического излучения с отображением значений на экране монитора	Наличие
	Регулировка усиления принимаемого сигнала с отображением значений на экране монитора	Наличие
	Динамическая фокусировка на прием	Наличие
	Динамическая апертура на излучение и прием	Наличие
	Аподизация на излучение и прием	Наличие
	Возможность регулировки плотности линий в B-режиме и режиме (CFM)	Наличие
	Частотное компаундирование	Наличие
	Динамическая фильтрация по глубине сканирования	Наличие
	Псевдоокрашивание полутонового изображения	Наличие
	Изменение параметров визуализации (постпроцессинг) на "замороженном" изображении	Наличие
	Автоматическая трассировка допплеровского спектра и автоматического измерения параметров кровотока	Наличие
	Поворот и инверсия изображения	Наличие
	Фильтр подчеркивания границ изображения	Наличие
	Сглаживание изображения	Наличие
	Управление гамма-коррекцией	Наличие
	Сочетание режимов:		ГОСТ Р 56327-2014,п.7.2 Устанавливается для оптимизации получения изображения различных органов во всех режимах сканирования
	В- и М-	Наличие
	В- и импульсно-волнового допплера	Наличие
	В- и цветового картирования	Наличие
	В-, М и цветового картирования	Наличие
	В-, импульсно-волнового допплера и цветового картирования	Наличие
	В-, непрерывно-волнового допплера и цветового картирования	Наличие
	В- и энергетического допплера	Наличие
	В-, импульсно-волнового и энергетического допплера	Наличие
	В- и направленного энергетического допплера	Наличие
	В-, импульсно-волнового допплера и направленного энергетического допплера	Наличие
	В-, импульсно-волнового и тканевого допплера в реальном времени	Наличие
	В-, PW- и режима картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением в реальном времени	Наличие
	Сложного многолучевого сканирования в B-режиме с режимом цветового картирования кровотока	Наличие
	Сложного многолучевого сканирования в B-режиме с режимом улучшенного динамического потока	Наличие
	Пространственного и частотного кодирования в реальном масштабе времени в B-режиме с методикой подавления шумов с режимом цветового картирования кровотока	Наличие
	Пространственного и частотного кодирования в реальном масштабе времени в B-режиме с методикой подавления шумов с режимом картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением	Наличие
	Прецизионной визуализации в B- режиме с режимом цветового картирования кровотока	Наличие
	Прецизионной визуализации в B- режиме с режимом картирования сосудистого русла с высоким пространственно-временным разрешением	Наличие
	Прецизионной визуализации в B- режиме с режимами тканевого гармонического изображения	Наличие
	Возможность выбора в триплексном режиме приоритета обновления изображения B + CFM или изображения спектра допплеровских частот	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.2.2
	Параметры формирования изображения:		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3
	Количество положений по глубине сканирования зоны фокуса на излучение	8	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.2
	Количество одновременно поддерживаемых зон фокуса на излучение	4	ГОСТ Р 56327-2014 п.3.43
	Возможность наклонного ультразвукового сканирования при исследовании линейным датчиком в допплеровских режимах, градусы	30	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.3
	Увеличение изображения в режиме реального времени (акустический зум), крат	27	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.6
	Увеличение изображения в режиме стоп-кадра (PAN-зум), крат	27	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.7
	Шкала серого, градаций	256	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.8
	Измерения:		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.2.3
	Во время исследования из памяти кинопетли и из сохраненных файлов	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.2.3
	Измерения в B-режиме (одновременно не менее пяти параметров): расстояние, площадь (метод эллипса и метод оконтуривания), объем, угол	Наличие
	Измерения в режиме регистрации спектрального допплера: линейная скорость, средняя скорость, временные интервалы, индекс резистентности, пульсационный индекс, градиент давления, частота сердечных сокращений, автоматическая трассировка допплеровского спектра в реальном времени, автоматический расчет параметров допплеровского спектра в реальном времени	Наличие
	Сервисные функции:		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.2.4
	Предварительные установки, в том числе задаваемые пользователем	Наличие
	Регулировка скорости просмотра кинопетли	Наличие
	Возможность печати изображений на черно-белом или цветном видеопринтере	Наличие
	Индикация параметров акустического выхода (TIC, TIB, TIS, MI) по ГОСТ IEC 61157, ГОСТ Р МЭК 62359	Наличие
	Режим автоподстройки B-изображения	Наличие
	Режим автоподстройки допплеровского изображения	Наличие
	Возможность программирования пользовательских протоколов	Наличие
	Предустановленные протоколы исследований	Наличие
	Система регистрации и архивации изображений	Наличие
	Кинопетля, количество кадров	2700	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.9
	Запись кадров и кинопетель в формате DICOM	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.2.4
	Запись кадров и кинопетель в форматах, совместимых с Windows (.bmp/.jpg/.mpeg-4 и пр.)	Наличие
	Архив пациентов с функцией поиска	Наличие
	Архивация изображений на встроенный жесткий диск	Наличие
	Архивация изображений на внешние носители через порт USB	Наличие
	Возможность подключения принтеров через USB-порт	Наличие
	Набор поставляемых ультразвуковых датчиков:		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.1.6
	Ультразвуковой датчик линейный	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.1.6 ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.1
	Диапазон рабочих частот:
	Нижняя граница значения диапазона, МГц	3,0
	Верхняя граница значения диапазона, МГц	11,0
	Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм	45
	Количество элементов датчика	192
	Глубина проникновения в B-режиме, мм	140
	Ультразвуковой датчик конвексный	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.1.6 ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.1
	Диапазон рабочих частот:
	Нижняя граница значения диапазона, МГц	1,0
	Верхняя граница значения диапазона, МГц	6,0
	Радиус кривизны поверхности датчика, мм	50
	Количество элементов датчика	160
	Глубина проникновения в B-режиме, мм	400
	Ультразвуковой датчик внутриполостной	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.1.6 ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.1
	Диапазон рабочих частот:
	Нижняя граница значения диапазона, МГц	3,0
	Верхняя граница значения диапазона, МГц	11,0
	Угол обзора, град	180
	Количество элементов датчика	150
	Глубина проникновения в B-режиме, мм	150
	Ультразвуковой датчик секторный	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.1.6 ГОСТ Р 56327-2014 п.6.3.1
	Диапазон рабочих частот:
	Нижняя граница значения диапазона, МГц	2
	Верхняя граница значения диапазона, МГц	5
	Угол обзора, град.	90
	Количество элементов датчика	96
	Глубина проникновения в B-режиме, мм	280
	Конструктивные характеристики и параметры УЗ:		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5
	Цветной жидкокристаллический монитор высокого разрешения с антибликовым покрытием	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.1
	Диагональ, дюймов	21,5	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.1.1
	Разрешение, пикселей	1600*900	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.1.2
	Устройства ввода	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.2
	Функциональная клавиатура	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.2.1
	Жидкокристаллический командный монитор	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.7.2 Устанавливается для удобства оператора
	Перемещение панели управления:		ГОСТ Р 56327-2014 п.7.2 Устанавливается для удобства оператора
	По высоте	Наличие
	По горизонтали	Наличие
	Поворотное	Наличие
	Порты:		ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.3
	Количество портов для подключения ультразвуковых датчиков	4	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.3.1
	Электропитание
	Напряжение 220 В, 50 Гц	Наличие	ГОСТ Р 56327-2014 п.6.5.5.1

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Описание объекта закупки размещается в виде электронного документа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ГОСТ Р 56327-2014 настоящий стандарт распространяется на государственные и муниципальные закупки МО. Настоящий стандарт не распространяется на негосударственные закупки МО.

Согласно п. 6.3.3 ГОСТ Р 56327-2014 возможность наклонного ультразвукового сканирования при исследовании линейным датчиком в допплеровских режимах, градусы, должна быть указана как "не менее" определенного значения, тогда как в описании объекта закупки данная характеристика установлена как конкретное значение - "Возможность наклонного ультразвукового сканирования при исследовании линейным датчиком в допплеровских режимах, градусы - 30".

Согласно п. 6.3.6 ГОСТ Р 56327-2014 увеличение изображения в режиме реального времени (акустический зум), должно быть указано как "не менее" определенного значения, тогда как в описании объекта закупки данная характеристика установлена как конкретное значение - "Увеличение изображения в режиме реального времени (акустический зум), крат- 27".

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 56327-2014 для каждого ультразвукового датчика должны быть приведены следующие параметры, характеризующие качество формируемого ультразвукового изображения в B-режиме и режимах допплеровских измерений, полученные с использованием специализированных фантомов:

- глубина проникновения в B-режиме, мм, не менее.

Между тем в описании объекта закупки установлено конкретное значение глубины проникновения в B-режиме - 140 мм.

Таким образом, Заказчиком в описании объекта закупки использованы конкретные характеристики, не регламентированные 56327-2014, при этом обоснование использования именно таких характеристик описание объекта закупки не содержит.

Таким образом, поскольку положения ГОСТ Р 57504-2017 регламентируют требования к подготовке технических заданий и их оформлению при проведении государственных закупок, в силу ч.2 ст.33, п.2 ч.1 ст.33, п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчику следовало указать обоснование установления иных характеристик объекта закупки, нежели установлены в ГОСТ Р 57504-2017. Вместе с тем, указанное обоснование отсутствует.

Исходя из совокупности изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч.2 ст.33, п.2 ч.1 ст.33, п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия считает необходимым отметить, что в ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 43 539 999,99 руб.

При этом Заказчиком в извещении не установлены дополнительные требования к участникам запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 12 части 1 статьи 42, ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принимает решение о необходимости выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аква" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (Аппарат УЗИ) (реестровый N0125200000722000009) обоснованной.

2. Признать государственного заказчика Министерство здравоохранения Астраханской области нарушившим ч. 2.1 ст.31, п.12 ч.1 ст.42, п.2 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33, п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (Аппарат УЗИ) (реестровый N0125200000722000009).

3. Выдать государственному заказчику Министерству здравоохранения Астраханской области предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (Аппарат УЗИ) (реестровый N0125200000722000009).

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

Р.Р.Умерова