Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 апреля 2022 г. N 050/99-3501/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление)

рассмотрев обращение ИП Вахрушевой Натальи Владимировны (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в действиях (бездействии) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Подольская областная клиническая больница" (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку расходных медицинских изделий лот N1 (ПН) (извещение
N 0348500003521000203) (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком Аукциона.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 29.12.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 091 980,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 19.01.2022;

4) на участие в Аукционе подано 20 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущены 2 заявки от участников закупки;

6) признаны соответствующими 2 заявки от участников закупки;

7) по результатам Аукциона заключен контракт от 02.02.2022 N 2507406918022000054 на сумму 6 950 140,40 рублей.

1. Согласно доводу обращения Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерно решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств",в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 20.01.2022 N0348500003521000203 (далее - Протокол), заявка Заявителя с идентификационным номером заявки "111304519" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), а именно: П. 2 Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (тип 2). Требуемый параметр со значением "Цвет: синий; фиолетовый, зеленый; голубой, белый; красный". Участник указал значение "фиолетовый, голубой, белый", что не соответствует инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки, а именно: В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой", "запятая", - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом "запятая". П. 3 Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (тип 3). Требуемый параметр со значением: "Количество перчаток в блоке (пар): 5; 25, 50; 100". Участник указал значение "25, 50", что не соответствует инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки, а именно: В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой", "запятая", - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом "запятая"".

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя противоречит требованиям документации о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе.

Таким образом действия Аукционной комиссии не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу обращения Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, в части ненадлежащей оценки заявки победителя на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 21.01.2022
N 0348500003521000203-3, заявка идентификационным номером заявки "111304596" признана победителем Аукциона.

Изучив заявку победителя Аукциона, представленную на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не противоречит требованиям документации о проведении Аукциона.

Таким образом действия Аукционной комиссии не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод обращения Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия.

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.