Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 8 апреля 2022 г. N 083/06/99-06/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Комиссия), Председатель Комиссии:; Члены Комиссии:, рассмотрев обращение Администрации Сельского поселения "Хоседа-Хардский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Администрация, Заявитель) при проведении электронного аукциона по наименованию объекта закупки: капитальный ремонт жилого дома N23 по ул. Новая в п. Харута Сельского поселения "Хоседа-Хардский сельсовет" ЗР НАО (извещение N 0184300000422000031), в отсутствии представителей Заказчика, в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, ФЗ N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Ненецкое УФАС России поступило обращение Администрации (вх. N 1027) согласно которому при проведении процедуры заключения контракта N 01843000004220000310001 в Единой информационной системе по неосторожности для подписания прикреплен не тот файл проекта контракта.

Изучив материалы дела, предоставленные документы, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующиму правовому выводу.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) 15.03.2022 размещено извещение N 0184300000422000031 (с изменениями) и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 2 574 961.20 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 23.03.2022 NЦПА1 по окончанию срока подачи заявок подано 3 заявки.

По результатам подведения итогов электронного аукциона (протокол от 25.03.2022 NИЭА1) победителем электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель Кузнецов К.А. с предложением цены контракта - 2 562 086.39 руб.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры определен статьей 51 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно информации ЕИС, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, Заказчиком был направлен проект контракта ИП Кузнецову К.А. для подписания 28.03.2022.

Исходя из части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

30.03.2022 от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Протокол разногласий" от 02.03.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

30.03.2022 на электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Доработанный проект контракта" от 30.03.2022

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно данным ЕИС:

- 30.03.2022 от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 30.03.2022;

- 05.04.2022 процедура заключения контракта N 01843000004220000310001 переведена на этап "Контракт заключен";

- 05.04.2022 на электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Подписанный контракт" от 05.04.2022;

- 05.04.2022 размещен документ "Подписанный контракт" от 05.04.2022.

Из обращения Администрации также следует, что во избежание нарушения сроков подписания (соответственно и признания Подрядчика уклонившимся) приложенный проект контракта (контракт по закупке N 0184300000422000032) был подписан обеими сторонами.

В связи с вышеизложенным, Комиссия контрольного органа во избежание негативных последствия приходит к выводу о выдаче обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Ненецкого УФАС России

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика - Администрации Сельского поселения "Хоседа-Хардский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа при проведении электронного аукциона по наименованию объекта закупки: капитальный ремонт жилого дома N23 по ул. Новая в п. Харута Сельского поселения "Хоседа-Хардский сельсовет" ЗР НАО (извещение N 0184300000422000031) нарушений требования Закона о контрактной системе не установлено.

2. Выдать Заказчику - Администрации Сельского поселения "Хоседа-Хардский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа, оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии