Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 11 апреля 2022 г. N 13/С-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Чеченское УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Эдылханов Б.Д. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Исаев У.В. - начальник отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства;

Бунтышева М.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев обращение Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

в присутствии представителя ПУ ФСБ России по Чеченской Республике - Демянчук Ю.И. по доверенности от 17.01.2022 N 21/311/11/ПУ-162,

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52, частью 4 статьи 77 и частью 6 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) поступило обращение Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике (далее - ПУ ФСБ России по Чеченской Республике) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Республиканским учебным спортивно-техническим клубом Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 2014999428) (далее - Республиканский УСТК РО ООГО ДОСААФ), по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по переподготовке водителей категории "С" на категорию "Д", на начальную (максимальную) цену контракта 274 120,00 рублей (номер извещения 0194100004422000058), признанного несостоявшимся в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ.

По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ и подпунктом "а" пункта 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), Чеченским УФАС России установлено следующее.

ПУ ФСБ России по Чеченской Республике на специализированной площадке АСТ ГОЗ http://www.astgoz.ru/ 14 марта 2022 года было размещено приглашение N 0194100004422000058 принять участие в закрытом аукционе в электронной форме и документация о закрытом аукционе в электронной форме.

Протоколом рассмотрения запросов о предоставлении документации N 058-1 (N приглашения 0194100004422000058) от 18 марта 2022 года, рассмотрен один запрос ООО "МЦДО ПРОФСТАНДАРТ".

Между тем, протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30 марта 2022 года, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ, закрытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

При этом, 05 апреля 2022 года в ПУ ФСБ России по Чеченской Республике поступило согласие Республиканского УСТК РО ООГО ДОСААФ на заключение контракта на оказание услуг по переподготовке водителей категории "С" на категорию "Д", на цену контракта 220 тыс. рублей (цена за 1 обучаемого 20 тыс. рублей).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ, открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В силу части 4 статьи 77 Федерального закона N 44-ФЗ, если закрытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).

Обращение ПУ ФСБ России по Чеченской Республике о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направлено в контрольный орган в сфере закупок в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил, обращение формируется по форме согласно приложению и направляется в срок, предусмотренный частью 6 статьи 93 Федерального закона, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона, при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также при проведении закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

Обращение ПУ ФСБ России по Чеченской Республике содержит сведения о проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закрытого аукциона в электронной форме, не относящегося при этом к государственному оборонному заказу и сведения о которых не составляют государственную тайну, а также содержит информацию, предусмотренную Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение в соответствии с пунктами 12 или 13 настоящих Правил.

В силу пункта 12 Правил, контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Рассмотрев обращение ПУ ФСБ России по Чеченской Республике о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 52, частью 4 статьи 77, частью 6 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 2 и 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Согласовать Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Республиканским учебным спортивно-техническим клубом Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 2014999428) на оказание услуг по переподготовке водителей категории "С" на категорию "Д", на цену контракта 220 000 (двести двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

2. Контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о закрытом аукционе в электронной форме, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в приглашении о проведении закрытого аукциона в электронной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии Б.Д. Эдылханов

Члены Комиссии У.В. Исаев

М.А. Бунтышева