Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 апреля 2022 г. N 28/06/105-988/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Кристалл Сервис" (далее - Заявитель) на действия ООО "ЭТП ГПБ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МА ВМО Нахимовского МО (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий, направленных на санитарную очистку территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0174200005322000001) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по рассмотрению заявок, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, при проведении Конкурса.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 18.01.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный Конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 39 999 912,62 руб.;

4) источник финансирования - отсутствует; КБК 91005030801Б71941244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 14.02.2022.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно обеспечена возможность для отзыва заявки участника под номер N 80 до рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе.

На заседании Комиссии установлено, что УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю на основании жалобы Заявителя от 11.03.2021 выдано предписание по делу от 23.03.2022 N 092/06/105-51/2022 (далее - Предписание), согласно которому:

"1. Заказчику отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 09.03.2022, отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.03.2022 в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N 092/06/105-51/2022 от 23.03.2022. Провести процедуру рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N092/06/105-51/2022 от 23.03.2022. Заказчику об исполнении настоящего предписания сообщить в Управление в срок до 21.03.2022 с приложением документов, подтверждающих исполнение пунктов настоящего предписания.

2. Оператору электронной площадки предоставить Заказчику возможность исполнить предписание по делу N092/06/105-51/2022 от 23.03.2022."

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что во исполнение вышеуказанного Предписания денежные средства участников Конкурса повторно заблокированы, кроме участника закупки с номером заявки 80, поскольку указанная заявка возвращена Оператором электронной площадки в связи с непредоставлением обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Оператором электронной площадки 25.03.2022 в 08:54 направлен запрос в банк, в котором открыт специальный счет участника, для блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Вместе с тем 25.03.2022 в 20:29 от банка поступил ответ: "Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете". Таким образом, банк не осуществил блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе участнику закупки под номером 80 по причине отсутствия свободных денежных средств в необходимом размере.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Оператор электронной площадки вернул заявку участнику под номером 80 в соответствии с Законом о контрактной системе, при этом функционал сайта Оператора электронной площадки не обеспечил возможность для самостоятельного отзыва заявки участника под номером 80.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кристалл Сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.