Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 апреля 2022 г. N 22/44/104/120

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Седьмым кассационным судом общей юрисдикции (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Альта CБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Альта СБ" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 06.04.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.04.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО "Альта СБ" от заключения государственного контракта на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 23.03.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы охранной тревожной сигнализации, стационарных и ручных металлообнаружителей, турникетов, системы СКУД для нужд Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (номер извещения в ЕИС - 0169400001522000024) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 75 000 рублей.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в статье 51 Закона о контрольной системе участник закупки,с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.03.2022 N ИКЗ1 Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе, в связи с чем Заказчиком принято решение заключить государственный контракт с ООО "Альта СБ".

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком 30.03.2022 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта.

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставления обеспечения исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированный срок подписания ООО "Альта СБ" проекта государственного контракта - 31.03.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Обращению проект государственного контракта ООО "Альта СБ" в регламентированный срок не подписало, в связи с чем Заказчиком 01.04.2022 размещен в ЕИС протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 01.04.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель ООО "Альта СБ" на заседании Комиссии пояснил, что проект государственного контракта в регламентированный срок не подписан ввиду ненадлежащего исчисления ООО "Альта СБ" сроков, установленных для совершения таких действий, в связи с чем подписать проект государственного контракта ООО "Альта СБ" намеревалось в течение пяти рабочих дней.

При этом представитель ООО "Альта СБ" сообщил, что намерения уклоняться от заключения государственного контракта отсутствовали.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что ООО "Альта СБ" во исполнение обязательств по государственному контракту переведены денежные средства на расчетный счет Заказчика в размере обеспечения исполнения государственного контракта, что подтверждается платежным поручением N 21 от 01.04.2022.

Дополнительно Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "Альта СБ" 42 государственных контрактов.

Кроме того, Комиссией установлено, что Заказчик не настаивает на включении информации об ООО "Альта СБ" в Реестр.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Альта СБ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Альта СБ" (ИНН: 7430019623), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.