Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 апреля 2022 г. N 22/44/99/133

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения о проведении закупки) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "ДОЦ-М" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Ленским бассейным водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту офисных помещений в г. Магадан (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0316100017822000017) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу обращения Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных возражениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил,что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 21.03.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 714 402 рубля;

4) источник финансирования - федеральный бюджет,КБК - 05204062840290020244;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 29.03.2022;

6) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 29.03.2022;

8) во время проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 7 участников закупки;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 6 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "ДОЦ-М" с минимальным предложением о цене контракта в размере 395 427,99 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

На заседании комиссии установлено, что дата и время подачи предложений о цене контракта - 29.03.2022 с 8:00 до 08:36.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил,что Заявителем установлен режим "Аукционный робот", обеспечивающий автоматическое снижение предложения о цене контракта в период подачи ценовых предложений до определенного значения. Вместе с тем во время проведения Аукциона функционал Оператора электронной площадки не позволил отключить режим "Аукционный робот", в результате чего предложение Заявителя составило 395 427,99 рублей, что является снижением начальной (максимальной) цены контракта на 44,65%.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных возражениях представил сведения, согласно которым Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки установлен "Аукционный робот" с лимитом снижения до -35720 рублей, а также представил документы, согласно которым в период подачи предложений о цене контракта программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме.

При этом согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 29.03.2022 в период подачи предложений о цене контракта сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем учитывая, что представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "ДОЦ-М" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.