Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 апреля 2022 г.

Резолютивная часть объявлена 06 апреля 2022 года

Изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 года г. Курск

В связи с передачей на рассмотрение в Курское УФАС России (вх.N720 от 16.02.2022 г.) по подведомственности прокуратурой г. Курска от 10.02.2022 г. (N1р-2022) обращения РОО "Общественный контроль" о возможном наличии признаков нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Курский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России) при размещении в ЕИС документов об исполнении контракта N282 от 11.05.2021 (реестровая запись контракта 14629027572 21 000014) на поставку комплекта химической посуды и расходных материалов для учебного процесса для нужд ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России, на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа заместителя руководителя Курского УФАС России N70 от 11.03.2022 г., в период с 14.03.2022 г. по 23.03.2022 г. (включительно), приказа заместителя руководителя Курского УФАС России N195 от 25.03.2022 г. о продлении внеплановой проверки на 10 рабочих дней по 06.04.2022 г. (включительно) Инспекцией Курского УФАС России в составе:

<_>- начальник отдела контроля закупок;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России требований ФЗ "О контрактной системе..." (в редакции действующей на дату заключения контракта) при размещении в ЕИС документов об исполнении контракта N282 от 11.05.2021 (реестровая запись контракта 14629027572 21 000014) на поставку комплекта химической посуды и расходных материалов для учебного процесса для нужд ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России (далее - Контракт), а именно Требования N09/130 от 10.06.2021 с приложением счета с расчетом пени и платежного поручения N60318 от 15.06.2021 об уплате пени на сумму 45 руб. 92 коп.

В присутствии (дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/6989524171) представителя заказчика ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России - <_> (по доверенности, личность удостоверена), в отсутствии представителя РОО "Общественный контроль".

По результатам проведения внеплановой проверки Курским УФАС России установлено следующее.

23.07.2021 г. по результатам электронного аукциона N 0144200002421000361 между заказчиком - ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России и ООО "Вектон-Центр" был заключён Контракт.

Согласно заявления РОО "Общественный контроль", Заказчиком нарушен срок размещения Требования N09/130 от 10.06.2021 с приложением счета с расчетом пени и платежного поручения N60318 от 15.06.2021 об уплате пени на сумму 45 руб. 92 коп., что нарушает положения ч. 3 ст. 103 ФЗ "О контрактной системе...".

Статьей 6 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Пунктом 6 ч. 3 ст.4 ФЗ "О контрактной системе..." предусмотрено, что ЕИС содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ФЗ "О контрактной системе...", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 и п. 52 ч.1 ст. 93 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 10, 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ "О контрактной системе...", в реестр контрактов включаются, в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее - Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками).

Подпунктом "к" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками установлено, что в реестр контрактов включаются, в том числе следующие информация и документы, установленные ч. 2 ст.103 ФЗ "О контрактной системе...": информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) - информацию и документы, указанные в подпункте "к" п. 2 настоящих Правил.

Заказчиком - ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России в связи с ненадлежащим исполнением обязательств ООО "Вектон-Центр", в соответствии с п. 6.6. Контракта было сформировано Требование N09/130 от 10.06.2021 с приложением счета с расчетом пени, подписанные должностными лицами ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России.

ООО "Вектон-Центр" Требование было оплачено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N60318 от 15.06.2021 об уплате пени на сумму 45 руб. 92 коп. В связи с чем, Заказчик обязан в течение 5 рабочих дней со дня оплаты неустойки направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Требование N09/130 от 10.06.2021 с приложением счета с расчетом пени и платежное поручение N60318 от 15.06.2021 об уплате пени на сумму 45 руб. 92 коп., подписанные усиленной электронной подписью заказчика (до 22.06.2021 включительно).

Заказчиком Требование N09/130 от 10.06.2021 с приложением счета с расчетом пени и платежное поручение N60318 от 15.06.2021 об уплате пени на сумму 45 руб. 92 коп. направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ - Управление Федерального казначейства по Курской области (далее - УФК по Курской области) 25.06.2021, т.е. с нарушением регламентированного срока и размещены в ЕИС после положительного результата контроля - 28.06.2021.

При таких обстоятельствах, как подтверждается материалами дела, действия заказчика при направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Требования N09/130 от 10.06.2021 с приложением счета с расчетом пени и платежного поручения N60318 от 15.06.2021 об уплате пени на сумму 45 руб. 92 коп. нарушают требования ч.3 ст.103 ФЗ "О контрактной системе...", п.12 Правил, в чем усматривается наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Курский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушившим требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Члены Инспекции: <_>

<_> <_>

.