Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 12 апреля 2022 г. N 046/06/42-154/2022

Резолютивная часть объявлена 07 апреля 2022 г. Изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Металлэксперт" (далее - ООО "Металлэксперт")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Государственное учреждение -Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Курское РО ФСС РФ)
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	<_>
Способ определения поставщика	Электронный конкурс
Закупка N	0244100000122000037
Объект закупки	Выполнение работ по индивидуальному изготовлению протеза верхней конечности для обеспечения инвалида в 2022 году
Начальная (максимальная) цена контракта	1 852 350 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	11.03.2022 г.
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	Изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 23.03.2022 NИИ1 в ред. N2
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 23.03.2022 NРИ1
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	04.04.2022 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	2 (две) с идентификационными номерами: 111564753, 111629057
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	2 (две) с идентификационными номерами: 111564753, 111629057
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/1514808146, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- заказчиком в извещении об осуществлении закупки по критерию оценки "Квалификация участников закупки" неверно определена формула для расчета баллов по показателям критерия.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика возражал против довода жалобы, указал, что что извещение об осуществлении закупки соответствует требованиям ФЗ "О контрактной системе..." и Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

1. Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе...", для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе..." определено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как подтверждается материалами дела, в Критериях и порядке оценки заявок на участие в электронном конкурсе (Приложение к извещению об осуществлению закупки), заказчик по критерию оценки "Квалификация участников закупки" применил следующие показателе оценки:

- наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

- наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

- наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, оценка заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "Характеристики объекта закупки".

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 установлено, что если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Характеристики объекта закупки" (БХi), рассчитывается по одной из формул, указанных в данном пункте постановления.

Заказчиком в Критериях и порядке оценки заявок на участие в электронном конкурсе (Приложение к извещению об осуществлению закупки) установлена формула для расчета баллов по показателям критерия "Квалификация участников закупки" в соответствии с подпунктом "б" п. 20 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604:

Принимая во внимание, что выполнение работ по обеспечению инвалидов протезами, имеет социально значимый характер. Исходя из этих условий, а также с учетом необходимости эффективного расходования бюджетных средств Заказчику необходимо быть уверенным в том, что выполнение работ по обеспечению инвалидов протезами, являющимися предметом конкурса, будет осуществлять наиболее квалифицированный участник закупки.

При этом Комиссия Курского УФАС России отмечает, что выбранная Заказчиком формула для расчета баллов по показателям критерия "Квалификация участников закупки" не направлена на ограничение количества участников закупки, а является способом реализации своих потребностей в выборе наиболее квалифицированного исполнителя работ.

При таких обстоятельствах, заказчиком в извещении об осуществлении закупки по критерию оценки "Квалификация участников закупки" выбранная формула для расчета баллов по показателям критерия не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе..." и Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

В связи с изложенным, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, конкурсной комиссии иных нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Металлэксперт" необоснованной.

2. Дело N046/06/42-154/2022 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>